人口普查 2010 超生

????2010年我國(guó)將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張*昨日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，為了做好普查工作，公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件明確，對(duì)不 符合計(jì)劃生育政策的出生人口要及時(shí)登記落戶(hù)。

????今年普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)定為11月1日零時(shí)。本次人口普查預(yù)計(jì)將持續(xù)到2012年6月。 北京市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧*州昨天透露，與人口普查同步進(jìn)行的戶(hù)籍整頓工作將于8月、9月間展開(kāi)。

????8月至9月 戶(hù)籍整頓

????據(jù)悉，戶(hù)口整頓和摸底將在普查正式登記前進(jìn)行，大約是8月至9月期間，兩項(xiàng)工作通過(guò)普查人員一次入戶(hù)完成。戶(hù)口整頓期間 要對(duì)照戶(hù)籍資料，核實(shí)普查小區(qū)戶(hù)籍人口戶(hù)數(shù)、人數(shù)等信息，同時(shí)掌握流動(dòng)人口狀況，更新公安部門(mén)戶(hù)籍資料。摸底是對(duì)普查小區(qū)全面走訪(fǎng)，逐戶(hù)訪(fǎng)察，了解普查小 區(qū)各類(lèi)人口的基本情況，編制戶(hù)主姓名底冊(cè)，為入戶(hù)登記提供基礎(chǔ)信息。顧*州介紹說(shuō)，戶(hù)籍整頓將對(duì)“應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)、應(yīng)落未落”的情況采取措施。“其中手持幾種證 件的可以辦理落戶(hù)手續(xù)。包括超生人口、勞改證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、遷移證等。”（來(lái)源：東方早報(bào)）

超生孩子可以落戶(hù)了?

　　“超生孩子可以落戶(hù)”。進(jìn)入六月，這一令超生家庭興奮的消息，和炎炎夏日一起來(lái)到。?

　　6月9日，這一消息率先從北京市人口普查新聞發(fā)布會(huì)上傳出:在第六次全國(guó)人口普查啟動(dòng)前，將先行展開(kāi)戶(hù)口整頓工作，因超生不能落戶(hù)人口以及持勞 改釋放證、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、遷移證等未落戶(hù)人群，將給予落戶(hù)。具體實(shí)施辦法將在7月份公布。?

　　“超生不能落戶(hù)人口”，這是發(fā)布會(huì)提到給予落戶(hù)的幾個(gè)群體中的一個(gè)。但只有它成為媒體追逐的焦點(diǎn)。有媒體第二天報(bào)道的標(biāo)題是:“中國(guó)首次明確超 生人口可落戶(hù)”。?

　　“首次明確”的說(shuō)法，顯然是媒體誤讀。實(shí)際上，早在2000年的第五次人口普查中，各地為了保證人口普查數(shù)字全面真實(shí)，就曾出臺(tái)政策，規(guī)定在戶(hù) 口整頓時(shí)允許超生人口落戶(hù)。記者搜索到2000年8月3日《北*青年報(bào)》一篇有關(guān)人口普查的報(bào)道，有這樣表述:“在這次戶(hù)口整頓中，超生戶(hù)在符合《北京市 計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》的前提下，交納了一定的超生社會(huì)撫育費(fèi)，到所在地的計(jì)生部門(mén)辦理了相應(yīng)的手續(xù)和證明后，就可以落戶(hù)。”早在去年，記者就曾在一些網(wǎng)站論 壇看到“過(guò)來(lái)人”勸慰因超生導(dǎo)致孩子不能上戶(hù)口的“后來(lái)者”的帖子:“不用著急。明年人口普查，到時(shí)候就都能上了。”?

　　對(duì)于超生戶(hù)家庭來(lái)說(shuō)，“是否首次”，并不重要，重要的是他們可以上戶(hù)口了。隨著各地相繼發(fā)布相關(guān)政策，人口普查辦公室的電話(huà)幾乎成為超生家庭咨 詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)。?

　　超生戶(hù)的喜與憂(yōu)?

　　今年，我國(guó)將開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查，2010年11月1日零時(shí)為人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。人口普查信息是國(guó)家制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策的 依據(jù)，必須真實(shí)準(zhǔn)確。如果眾多“黑戶(hù)”不能統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，勢(shì)必影響決策的科學(xué)性。?

　　全國(guó)有多少黑戶(hù)?目前沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字。2000年8月3日《北*青年報(bào)》透露的一個(gè)數(shù)字，可以讓我們對(duì)此有個(gè)大致推斷:“有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)表明，目前在北京的超生人數(shù)已達(dá)到1.8萬(wàn)人。”?

　　把每一個(gè)人都統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，以使人口普查的數(shù)據(jù)盡可能符合現(xiàn)實(shí)。這樣看，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)“超生孩子可以落戶(hù)”政策，不乏“功利”考慮。但至少在客觀(guān) 上，這樣的政策達(dá)到了人性化的效果。因?yàn)闆](méi)有戶(hù)口，“黑孩”們?cè)谏蠈W(xué)、就業(yè)、婚姻等方面承受了太多不便。如今，他們終于可以平等地生活在同一片藍(lán)天下。人 性化政策，不僅讓超生家庭欣喜，也贏(yíng)得社會(huì)贊譽(yù)。?

　　但超生戶(hù)并非沒(méi)有擔(dān)心。“這真是天上掉下來(lái)的好事。”一個(gè)超生者這樣形容他第一次聽(tīng)到這一政策時(shí)的感受。“也因?yàn)樘茫圆惶蚁嘈拧！?

　　有關(guān)人士介紹，之前幾次人口普查，也有過(guò)“超生人群原則上準(zhǔn)予登記”的規(guī)定，但執(zhí)行情況并不太好。有些地方因?yàn)橛?jì)劃生育“一票否決”，不敢突然 認(rèn)同數(shù)量較大的超生戶(hù)口，因而對(duì)這種普查原則陽(yáng)奉陰違;而有些超生戶(hù)也擔(dān)心有關(guān)部門(mén)會(huì)不會(huì)把這作為“秋后算賬”的手段或者收繳罰款的誘餌，因而不敢去落 戶(hù)。?

　　這次，是動(dòng)真格了。記者查閱了日前發(fā)布的《全國(guó)人口普查條例》，第三十三條規(guī)定“人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任 何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方人民政府進(jìn)行 政績(jī)考核和責(zé)任追究的依據(jù)。”?

　　超生信息不作處罰依據(jù)，不再以此考核地方政府政績(jī)。不知這樣兩頭“松綁”的規(guī)定，能否讓超生戶(hù)吃下“定心丸”??

　　計(jì)生部門(mén)的擔(dān)心與回應(yīng)?

　　超生孩子落戶(hù)政策，不僅超生家庭關(guān)心，公眾也在觀(guān)望。其中有代表性的疑問(wèn)是:“這是否意味著超生的孩子可以不用交罰款就入戶(hù)口了?是否意味著計(jì) 劃生育政策的松動(dòng)?”?

　　公眾的疑問(wèn)，正是計(jì)生部門(mén)的擔(dān)心。一旦這一政策被解讀為“生了白生”，計(jì)劃生育政策將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。于是，有關(guān)部門(mén)坐不住了，廣東、湖南、江 西、福建等地通過(guò)各種途徑“辟謠”，而且措辭強(qiáng)硬:6月11日《南*日?qǐng)?bào)》援引廣東省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)人說(shuō)法，我國(guó)從來(lái)沒(méi)有明文禁止超生人口登記入戶(hù)，但同 時(shí)必須依法依規(guī)對(duì)其父母進(jìn)行處罰，包括繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);6月19日《三湘都市報(bào)》報(bào)道，湖南省重申社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須繳納，公安廳戶(hù)政管理處有關(guān)人士也 表示，公安部門(mén)沒(méi)有權(quán)力要求“黑戶(hù)”繳納罰款，但是，公安部門(mén)有義務(wù)向計(jì)生部門(mén)反映超生情況，為計(jì)生部門(mén)的計(jì)生工作提供便利。?

　　“向計(jì)生部門(mén)反映超生情況，為計(jì)生部門(mén)的計(jì)生工作提供便利”，不知這樣的表態(tài)，會(huì)不會(huì)讓超生戶(hù)在給孩子上戶(hù)口的問(wèn)題上產(chǎn)生猶豫??（來(lái)源：正義網(wǎng)）

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