什么是附條件逮捕制度?其作用與意義是什么?下面是律霸網小編收集的相關文章，相信，閱讀完后，您能對附條件逮捕制度有一個大致的了解，文中觀點僅供參考。

淺析附條件逮捕

摘要：附條件逮捕制度是朱*清副檢察長在2005年全國檢察機關第二次偵查監督工作會議中提出的審查批捕新制度，附條件逮捕制度有助于強化檢察機關的偵查監督，更好地懲治犯罪。對其存在的一些問題，仍需逐漸完善。

關鍵詞：附條件逮捕　偵查監督 補充證據 條件成就

附條件逮捕制度是朱*清副檢察長在2005年全國檢察機關第二次偵查監督工作會議中提出的審查批捕新制度，2006年8月，高檢院檢委會討論通過了《審查逮捕案件質量標準(試行)》，以文件形式正式確認了“附條件逮捕”的適用。附條件逮捕產生于我國的檢察實踐，具有重要的現實價值，其也存在一些問題。筆者結合辦案實踐，談談對“附條件逮捕”制度的看法。

一、附條件逮捕彌補了刑訴法立法的不足，有利于打擊犯罪

在現有的《刑事訴訟法》中，檢察機關對公安機關提請批準逮捕的案件，刑訴法六十八條做出了如下規定：“人民檢察院對于公安機關提請批準逮捕的案件進行審查后，應當根據情況分別做出批準逮捕或者不批準逮捕的決定，對于批準逮捕的決定，公安機關應當立即執行，并且將執行情況及時通知人民檢察院。對于不批準逮捕的，人民檢察院應當說明其理由，需要補充偵查的，應當及時通知公安機關。”由此可知，檢察機關對公安機關提請批捕的案件，可以做出三種決定，一是批準逮捕;二是不批準逮捕;三是退回公安機關補充偵查。第三類退回公安機關補充偵查的案件主要針對事實不清，證據不足的案件。再結合逮捕的證據條件，刑訴法六十條規定，逮捕必須達到有證據證明有犯罪事實。《人民檢察院刑事訴訟規則》作了進一步細化：有證據證明發生了犯罪事實;有證據證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的;證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。而在基層院的司法實踐中，對于公安機關提請逮捕的案件，由于偵查期限的限制、山路遙遠，取證困難等原因，有些案件的證據嚴格起來說是達不到批捕的證據要求，對于此類案件，本著“疑罪從無”的原則，檢察機關應該不批準逮捕。不批捕的結果，犯罪嫌疑人被釋放，一方面，有可能造成證據的滅失，發生社會危險性，或者出現其他影響訴訟程序順利進行的情形。另一方面，對公安機關的補充偵查期限沒有限制，案件的取證更加困難，案件久拖不破。

附條件逮捕制度規定，對涉嫌性質特別嚴重，情節特別惡劣的犯罪嫌疑人，在基本夠罪，即使需要進一步補充證據，也可以附條件逮捕，這就彌補了刑訴法的立法缺陷，更有利于打擊犯罪分子。

二、附條件逮捕有其限定范圍，防止無端擴大化

逮捕原則的核心思想是只有在不犧牲犯罪嫌疑人的人身自由，不得以而為之時，才適用逮捕措施。附條件逮捕制度的真正價值在于其考量了懲罰犯罪和保障人權的總體平衡，其適用有著一定的限定范圍，應正確理解及適用，防止逮捕權濫用，充分保障人權。

1、犯罪事實確定性。根據現有證據可以基本認定構成犯罪，證據材料雖然不夠飽滿、邏輯上不夠周延，但具有能證實犯罪事實的確定性，證據材料包括卷宗所反映的證據和未形成卷宗材料的證據，比如公安機關對犯罪嫌疑人了解的外圍材料，正在進行調取的證據。雖然證據有瑕疵，但犯罪事實十之八九是確定的。對于證據根本不能證明有犯罪事實或者根本不能證實系犯罪嫌疑人所為的，就不能以捕代偵。

2、補充證據可能性。據以定罪的現有證據有所欠缺，但認為經過進一步偵查能夠取得定罪所必須的證據，如果經審查卷宗認為，證據有所欠缺，但是此證據的偵查補充毫不可能，或者存在相當大的困難，比如缺少證人證言，此證人已死亡或無法查找，此種條件下的附條件的逮捕，所附條件不成立，就應保障犯罪嫌疑人的人權，不批準逮捕。

3、批準逮捕必要性。確有逮捕必要主要有幾種情況，一是案件重大，比如嚴重暴力、毒品犯罪。二是犯罪嫌疑人具有人身危險，比如犯罪嫌疑人釋放后有再次作案的可能。三是影響偵查活動，比如不批捕犯罪嫌疑人，其可能逃跑、竄供，日后取證困難。

三、促進附條件逮捕之條件成就的途徑

附條件逮捕的案件，檢察院偵查監督部門要附補充偵查提綱退回公安機關補充偵查，偵查監督部門在其中起著主導作用，其應充分發揮主動性，采取有效措施保證附條件逮捕案件的順利補充偵查，促成所附條件成就。

1、引導偵查取證。偵查監督部門在研究案情的基礎上，在補充偵查提綱中要詳細列明補查事項，確定偵查方向，對偵查工作整體上把握，防止公安機關偵查目的不明確，出現做無用功的現象。必要時派員參與公安機關的偵查活動，保證獲取證據合法性。比如貞豐縣檢察院受理的一起盜牛案，買牛者指認是犯罪嫌疑人王某賣給他的，并說出犯罪嫌疑人的手機號碼和犯罪嫌疑人電話聯系其買牛的時間。手機通話清單二人的通話時間也與買牛者的相吻合，但是手機號碼所查詢的戶主非犯罪嫌疑人，而是犯罪嫌疑人的妻子。犯罪嫌疑人拒不供述，根據犯罪嫌疑人盜牛被零口供判刑的前科經歷，和犯罪嫌疑人之妻未用過手機的非書面材料，能認定犯罪嫌疑人王某確實盜牛的事實。但是從卷宗材料來說，證據是不周延的，通話清單并不能說明通話內容。不能排除買牛者冤枉犯罪嫌疑人王某的可能，該院檢察委員會對此案作出了附條件逮捕。之后偵查監督部門發出了補充偵查提綱，并直接派員參與了公安機關的補充偵查中，收集了此手機號碼系犯罪嫌疑人王某所用的證人證言和犯罪嫌疑人王某案發后曾打電話問其是否買牛的證人證言，幾份證據的補充就能認定犯罪嫌疑人王某盜牛的犯罪事實，保證了附條件逮捕的案件質量。

2、加強有效溝通。偵查監督部門加強與公安機關的交流與溝通，對重大疑難案件，早日獲取案件信息，必要時提前介入，對公安機關收集的證據及時掌握。司法實踐證明加強檢警溝通，有利于保證案件質量。公安機關在偵查活動中、在報捕過程中及捕后都及時與偵查監督部門交換信息，對其提出的疑問及時指導，取何證據，達到何目的，如何取證，其他需要主要的問題都頻繁商榷。通過溝通，不僅有利于公安機關的偵查活動，也有利于檢察機關的批捕案件質量的保證。

3、強化偵捕案件的快速辦理。偵查監督部門辦理犯罪嫌疑人被刑事拘留的批捕案件的最長期限為7日。對于證據不足需要補充偵查的案件，應盡量在7日期限內通知公安機關補充證據，更好的保障犯罪嫌疑人的權利。避免了附條件逮捕的風險。比如貞豐縣檢察院辦理的一起繼父強奸繼女一案，繼父與不滿14周歲的繼女發生性關系19次之多，本案中，犯罪嫌疑人情節之嚴重，但現有證據不能鎖定受害人是否滿14周歲。繼女沒有戶口，年齡只能通過其他材料證實，其母只是大約記得是屬狗的。偵查監督部門在3日內審查完卷宗材料，之后通知公安機關補充證據材料，詳細列明了補充偵查提綱“其母改嫁的時間，改嫁時繼女的年齡，繼女出生地的證人材料，現在繼女讀幾年級”等大量外圍材料。公安機關也是以最快速度補查，最終確定了受害人與犯罪嫌疑人發生性關系時不滿14周歲的事實，偵查監督部門在7日的辦案期限屆滿之前成功批捕了犯罪嫌疑人。

四、司法實踐中附條件逮捕存在的一些問題

附條件逮捕在發揮其優越性的同時，在司法實踐中也存在一些問題，只有正視這些問題，才能防止以偏概全，正確適用附條件逮捕制度。

1、“錯捕率”作為基層檢察院的重要考核標準，考核標準中對附條件逮捕案件的捕后捕訴和一般案件的捕后不訴未作區分，很多基層檢察院在對待附條件逮捕更多考慮捕后不訴會影響考核成績，因而潛意識地將批捕標準等同于起訴標準，對于現有證據起訴有困難案件一般不予批準逮捕，影響了附條件逮捕的適用。

2、在刑事賠償和錯案責任追究的雙重壓力下，基層檢察院在打擊犯罪和保障人權方面進退兩難。附條件逮捕是冒一定風險的，如果日后能補充證據那就是打擊了犯罪，如果證據補充不到，就要承擔賠償責任。為保險起見，基層檢察院寧縱勿枉。

3、撤銷批準逮捕決定的時間不確定，不利于保護犯罪嫌疑人的人身權利。附條件逮捕案件，一旦條件不成就，即未能補充到證據，應當及時撤銷批準逮捕決定，但是補充偵查的期限無法確定。在我院的司法實踐中，即使補充不到證據，案件也要經過公訴階段作出存疑不訴的處理。關于撤銷批準逮捕決定的案件微乎其微。這實際上增加了犯罪嫌疑人的羈押期限，與附條件逮捕制度保障人權的初衷相悖。

附條件逮捕制度對逮捕之間的“中間狀態”具有重要的意義，有助于強化檢察機關的偵查監督，更好地懲治犯罪。由于其還處于探索階段，對其存在一些問題，只有在理論和實踐的不斷探討中逐漸完善。

參考文獻：

1、高景峰·附條件逮捕的法律與現實價值，《人民檢察》2008年20期

2、張兆松·《附條件制度批判》 ，《現代法學》2009年5期

3、宋智勇、宋尚華·《附條件逮捕制度的正當性探討》，《附條件逮捕制度研究》 法律出*社2008年版

4、楊金才·《審慎對待“風險逮捕”》，《檢察日報》2008年6月8日

作者：涂淑芳　來源：正義網