新條例在廢止《道路交通事故處理辦法》的同時,并未就相應(yīng)的損害賠償項目 及標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,而是在該條例第95條第2款規(guī)定:“交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”。這當(dāng)然符合立法的合法性和科學(xué)性精神,但由于 目前國家并未就交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的法律,而涉及人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)只有最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題 的解釋》(簡稱《人身損害賠償解釋》)。因此,人民法院在審理交通事故損害賠償案件時,確定賠償項目及標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)該司法解釋。
依據(jù)《人身損害賠償解釋》的規(guī)定,殘疾
賠償金、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償金的計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)審查確定的賠償權(quán)利人的身份情況分別按照城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。目前大量的農(nóng)民工進(jìn)人城鎮(zhèn)打工或定居,他們已是城鎮(zhèn)居民中的一個特殊群體,部分地區(qū)農(nóng)村居民實際年均收人已同于甚至高于城鎮(zhèn)居民年均 收入,如果無視這一客觀實際,僅僅因為受害人為農(nóng)村戶籍就一律按農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,有違公平。因此,在確認(rèn)賠償權(quán)利人的身份時應(yīng)以戶籍登記主義為原 則,以經(jīng)常居住地為例外。如果戶籍在各鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列人城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村,即作為城鎮(zhèn)居民。對于賠償權(quán)利人雖為農(nóng)村居民,但如有證據(jù)證 實發(fā)生交通事故時其工作單位或?qū)嶋H居住滿一年的地點在鎮(zhèn)所在地的居委、村及雖未建成但已列人城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村的,也作為城鎮(zhèn)居民,在計算賠償數(shù)額時按城鎮(zhèn)居 民的標(biāo)準(zhǔn)對待,實行“同城待遇”,這樣才能體現(xiàn)法律面前人人平等和對農(nóng)村居民的公平保護(hù)。如果還有特殊情況,難以區(qū)分是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的,就高不就 低,按城鎮(zhèn)居民對待。
《人身損害賠償解釋》在賠償項目方面和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面貫徹了全面賠償?shù)脑瓌t。其中賠償項目方面增加了康復(fù)費、后續(xù)治療費兩項,并用“殘疾賠償金”代替“殘疾者生活補(bǔ)助費”。具體體現(xiàn)在《人身損害賠償解釋》第17條、第18條的規(guī)定:
《人身損害賠償解釋》第25條規(guī)定,殘疾賠償金根據(jù)受害人
喪失勞動能力程度或者
傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收人或者農(nóng)村居 民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),自定殘之日起按20年計算。但60周歲以上的,年齡每增加一歲減少1年;75周歲以上的,按5年計算。
1.殘疾賠償金性質(zhì)的確定
殘疾賠償金的性質(zhì),是財產(chǎn)損害賠償還是精神損害賠償?《人身損害賠償解釋》是以《
國家賠償法》的規(guī)定為依據(jù),確定殘疾賠償金的性質(zhì)是指對因殘疾而導(dǎo)致的 收人減少或者生活來源喪失給予的財產(chǎn)損害性質(zhì)的賠償,否定了法釋[2001」7號《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害
賠償責(zé)任若干問題的解釋》對殘疾賠償金的定 性。新出臺的《
中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》再次對殘疾賠償金的性質(zhì)予以確認(rèn),明確規(guī)定殘疾賠償金屬于財產(chǎn)損害賠償,而不屬于精神損害賠償。
2.喪失勞動能力程度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《
工傷保險條例》 第21條的規(guī)定:職工發(fā)生工傷,經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行
勞動能力鑒定。勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活處理障礙 程度的等級鑒定,勞動功能障礙程度分為十個傷殘等級,最重的為一級,最輕的為十級。生活自理障礙分為三個等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生 活不能自理部分。
3.傷殘等級的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
目前,我國關(guān)于傷殘等級的
鑒定標(biāo)準(zhǔn)可以說“令出多門”,針對不同人員的傷殘,不同的主管機(jī)關(guān)制訂了不同的鑒定標(biāo)準(zhǔn)。道路交通事故案件中受傷人員的傷殘程度評定一般應(yīng)適用公安部發(fā)布的《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)
道路交通事故受傷人員傷殘評定》。殘疾賠償金具體計算公式:
以前對被扶養(yǎng)人生活費,賠償標(biāo)準(zhǔn)是生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或者基本生活費標(biāo)準(zhǔn),前者每月就是幾十元,后者實際上是城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),也不過每月二三百 元。《人身損害賠償解釋》則規(guī)定以城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標(biāo)準(zhǔn),也體現(xiàn)賠償與損害的一致。同時,《人身損害賠償解釋》規(guī)定被 扶養(yǎng)人是未成年人的計算至18周歲,60周歲以上年齡每增加一歲減少1年;75周歲以上的按5年計算。這也有別于就辦法規(guī)定的“未成年人計算至16周 歲,50周歲以下的年齡每增加一歲減少一年,50周歲以上的按照5年計算。”
1.死亡賠償金的性質(zhì)的確定
《人身損害賠償解釋》放棄了法釋[2001]7號《
精神損害賠償解釋》對死亡賠償采取“撫養(yǎng)喪失說”進(jìn)行解釋的立場,而是以“
繼承喪失說”解釋我國有關(guān) 法律規(guī)定中的死亡賠償制度。按照這一新的立場,死亡賠償金的內(nèi)容是對收人損失的賠償,其性質(zhì)是財產(chǎn)損害賠償,而不是精神損害賠償。
2.死亡賠償金的具體計算
死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收人或者農(nóng)村居民純收人標(biāo)準(zhǔn),按20年計算。但60周歲以上的,年齡每增加1歲減少1年;75周歲以上的,按5年計算。具體計算公式為:
殘疾輔助器具,是因傷致殘的受害人為補(bǔ)償其遭受創(chuàng)傷的身體器官功能、輔助其實現(xiàn)生活自理或者從事生產(chǎn)勞動而購買、配制的生活自助器具。
醫(yī)療費是指受害人在遭受人身傷害之后接受醫(yī)學(xué)上的檢查、治療與康復(fù)訓(xùn)練所必須支出的費用。
誤工費是受害人從遭受傷害到完全治愈這一期間內(nèi)(即誤工時間),因無法從事正常的工作或者勞動而失去或減少的工作、勞動收人的賠償費用。
護(hù)理費是指受害人因遭受人身傷害,生活無法自理需要他人幫助而付出的費用。
交通費是指受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療所實際發(fā)生的用于交通的費用。
住院伙食補(bǔ)助費是指受害人在住院治療期間或死亡的受害人在生前住院治療期間補(bǔ)助伙食所需要的費用。
營養(yǎng)費是指人體遭受損害后發(fā)生代謝改變,通過日常飲食不能滿足受損機(jī)體對熱能和各種營養(yǎng)素的要求,必須從其他食品中獲得營養(yǎng)所給付的費用。《人身損害賠償解釋》第24條規(guī)定:營養(yǎng)費根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見確定。
喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn),以六個月總額計算。因人身損害造成受害人死亡的,不管受害人的職業(yè)、身份、工作、性別、年齡等情 況有何不同,也不管生前是生活在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村,在涉及支付喪葬費標(biāo)準(zhǔn)這一問題時,不再有任何差異,都適用同一標(biāo)準(zhǔn)予以確定。