在許多地方，國家工作人員濫用職權(quán)，為自己或者親屬謀取利益。有的會違反國家土地管理法規(guī)，違規(guī)批準征用土地。情節(jié)嚴重，違反紀律。（1） 基本農(nóng)田，即根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護條例》劃定為基本農(nóng)田保護區(qū)，禁止占用的耕地。占用的基本農(nóng)田全部由國務(wù)院批準，主要是加強基本農(nóng)田保護，禁止一般項目和城鎮(zhèn)建設(shè)占用基本農(nóng)田。對一些不能回避、必須占用基本農(nóng)田的國家重點建設(shè)項目，必須嚴格審批，按規(guī)定重新劃定基本農(nóng)田。這是嚴格基本農(nóng)田管理的主要措施。（二）基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上。比原來批準的1000畝耕地少了一半。這不包括同時征用基本農(nóng)田。（三）其他土地超過70公頃的，包括除耕地以外的全部土地，還包括征用耕地不足35公頃的，其他土地總面積超過70公頃的，必須報國務(wù)院批準。其他是省人民政府的審批權(quán)。

根據(jù)中央確定的土地集中統(tǒng)一管理原則，新土地管理法對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實行兩級審批原則，即國務(wù)院和省人民政府。但結(jié)合我國實際情況，農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地占用農(nóng)用地的，由地（市）級人民政府授權(quán)政府批準。現(xiàn)在我們分別談?wù)剬徟鷻?quán)限。（一）國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用農(nóng)用地，包括按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準可行性研究報告的項目，需要在城市建設(shè)區(qū)以外單獨選擇。包括國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門批準的能源、交通、水利、礦業(yè)等項目，以及中央軍事委員會批準的軍事項目用地。（二）經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可行性研究報告批準的鐵路、公路、各類管道和大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，需在城建區(qū)外單獨選擇。（三）城市建設(shè)用地統(tǒng)一征收，包括直轄市、省、自治區(qū)人民政府所在地的城市和市區(qū)人口100萬以上的其他城市，國務(wù)院確定的其他城市進行城市擴展。這里應(yīng)該解釋的是，這些城市只有自己的土地擴張。各市要報國務(wù)院批準，市轄縣要報省政府批準擴建。城鎮(zhèn)擴大農(nóng)村集體建設(shè)用地，由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用地（市）負責辦理。但部分城市設(shè)立的開發(fā)區(qū)和衛(wèi)星城，將按城市擴展處理，報國務(wù)院批準。2省人民政府批準機關(guān)：

（1）除國務(wù)院批準外，其他城市的城市擴張占用農(nóng)用地。（二）縣、縣級市所在城鎮(zhèn)和其他城鎮(zhèn)建設(shè)、擴建占用農(nóng)用地的比例。（三）經(jīng)市以下政府批準的可行性研究或者建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的。三。省人民政府或者省人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州批準權(quán)限：（一）在省級人民政府確定的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施和公益性設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃占用農(nóng)用地。（2）農(nóng)村公路、水利等建設(shè)可以使用農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地。二是非法征用土地罪的構(gòu)成要件。所謂情節(jié)嚴重，主要是指多次犯此罪；造成大量土地被非法征用、占用；造成大量耕地被荒廢、毀壞；嚴重徇私舞弊，非法批準征用、占用土地的；造成不良影響；等等。根據(jù)最高人民檢察院1999年9月16日頒布的《人民檢察院偵查直接受理案件立案標準規(guī)定（試行）》的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當立案：

（一）一次違法批準征用占用基本農(nóng)田0.67公頃（10畝）以上，其他耕地2公頃（30畝）以上，其他耕地33公頃（50畝）；

（2）12個月內(nèi)違法批準征用占用的土地數(shù)量不符合上述標準的；（三）違法批準征用的土地達到上述標準，但接近上述標準，對違法批準征用的土地、廠房造成嚴重破壞，或者給有關(guān)單位和個人造成直接經(jīng)濟損失20萬元以上的；