I談判背景

如前所述，《關稅及貿易總協定》第6條規定了征收反傾銷稅的基本規定，具體程序見《反傾銷法》。然而，傾銷金額的計算方法和損害的確定方法并不十分明確。這些缺陷使得反傾銷稅的調查和反傾銷稅的征收具有隨意性，已經成為國際貿易公平的障礙。為了防止這種情況的持續發展，烏拉圭回合東京回合協議談判小組根據各國的建議，對協議中不明確的部分進行了修改，使反傾銷規則更加明確，歐洲共同體、加拿大和澳大利亞，反傾銷稅的數量正在增加。同時，發起反傾銷的國家主要集中在日本、韓國、中國等國。從開展反傾銷調查和征收反傾銷稅的情況來看，主要問題是啟動國家根據國內法的反傾銷規定進行應對。反傾銷稅征收期限過長，反傾銷稅征收額也居高不下，價格相對缺乏公平性和合理性，

自烏拉圭談判開始以來，各國提出了不同的想法。實質性談判在1990后開始，但由于日本、香港和新加坡以及美國和歐洲共同體的反對，沒有達成協議。1991年12月提出的鄧小平文本是一個現實和潛在的副作用，因為各國之間缺乏可以達成一致的籌資和投資能力；在農業方面，這會增加政府支持項目的負擔嗎② 識別材料損壞威脅。在確定存在物質損害威脅時，調查機關應特別考慮以下因素，包括：補貼的性質或受控補貼對貿易的影響；補貼產品進口國國內市場的高增長率表明進口大幅增長；出口商自由處置能力的大幅提高表明，向進口成員市場出口補貼產品的數量大幅增加；補貼商品的進口價格將顯著壓低或抑制國內價格，從而增加進口需求；正在調查的國內產品的庫存狀況

③ 在確定補貼進口產品造成的損害和物質損害威脅后，可以申請反補貼措施

II反補貼措施的類型和實施

A.采取臨時措施。如果反補貼調查機構初步確認存在補貼，并已對進口成員的國內產業造成實質性損害或嚴重威脅，則可以采取臨時措施，防止調查期間繼續損害

臨時措施可以采取臨時反補貼稅的形式，以現金存款或債券為擔保，并存入初步確定的補貼金額。

臨時措施不得早于調查開始之日起60天；臨時措施的實施應限制在盡可能短的時間內，如果最終確認損害，或確定損害威脅，并且確定不采取臨時措施的影響肯定會導致損害，則不應超過4個月，反補貼稅可以在臨時措施本應實施的期間追溯征收。如果最終確定的反補貼稅高于原保證金或保函擔保的余額，則不征收超額部分；如果低于原保證金或保函的擔保金額，則應盡快退還多付部分

如果反補貼調查的最終結論是否定的，則應盡快退還在《暫行辦法》實施期間提交的保證金或保函。在反補貼調查期間，如果出現下列情況，可以停止或暫停反補貼調查。首先，出口成員國政府同意取消補貼或采取其他措施；其次，出口商同意修改價格，以使調查當局確信補貼的破壞性影響已經消失。這樣，就達成了“補救承諾”。補救承諾達成后，反補貼調查應當停止或者中止。如果后續情況表明不存在工業損害或損害威脅，則補救承諾應自動取消。如果額外證據表明，較低比例的國內銷售額仍有足夠的數量提供適當的比較，則應接受較低比例的國內銷售額”。國內銷售額必須超過進口國銷售額的5%，才能有足夠的數量并屬于“正常貿易”

② 低于單位成本的銷售不屬于“正常交易”，只要銷售時間較長（通常為1年），且存在絕對量（占總銷售額的20%以上），當局在計算正常價值時可以忽略這一點。第2條第2款（a）項規定，“同一產品在出口國國內市場或向第三國銷售，價格低于每單位（固定和可變）生產成本加上一般行政管理費和銷售費。由于價格原因，其銷售可被視為不在正常貿易過程中。只有當當局假定大部分銷售是在延長期限內完成的，且銷售價格未能在合理期限內收回其所有成本時，才會在確定正常價值時予以考慮。如果在銷售時，價格低于單位成本，但高于調查期間的加權平均單位成本，該價格應被視為已在合理期限內收回成本”。此處規定，低于單位成本的銷售不屬于“正常貿易”“

低于單位成本的銷售具體包括兩個數量概念：一個是低于單位成本的銷售必須持續很長時間。本段注釋中規定，低于單位成本的銷售通常為1年至少6個月。另一個是低于單位成本的銷售額。本段注釋中規定，低于單位成本的銷售不得低于正常價值的20%

③ 在計算成本時，通常基于被調查出口商或制造商擁有的賬簿。值得注意的是，第2條第2款（a）一項規定，費用“通常應根據被調查的出口商或生產商所保存的記錄計算，前提是這些記錄符合出口國普遍接受的會計原則，并合理反映有關產品的生產和銷售的成本。當局應考慮適當分配所有EX的證據。如果出口商或生產商在歷史上使用過此類分配，尤其是相關分期付款和折舊期，則應對關稅和其他開發成本補貼等項目進行投資和適當考慮。除非已根據本款規定反映在成本分配中，否則成本應適當調整有利于未來和/或當前生產的非經常性項目的成本，或調查期內成本和費用受生產開始影響的情況。“這里規定，影響當前和未來生產的固定成本在計算成本和費用時，應適當調整開始生產后的成本

④ 關于銷售、管理費和利潤的計算，第2條第2款（b）項規定，“管理費、銷售和一般費用及利潤的金額應基于與被調查出口商或生產商在正常貿易過程中的相關產品的生產和銷售有關的實際數據”。原則上，必須以生產和銷售的實際數據為基礎。如果傾銷不能根據生產和銷售的實際數據來確定，第2.2（b）條還規定：a.傾銷的實際成本