1、 《美國法典》第19編第1673節(jié)和第1677(4)(a)節(jié)對同一產(chǎn)品的定義規(guī)定,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)必須在法定框架下進(jìn)行反傾銷調(diào)查,該框架要求ITC首先確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍,然后估計所謂傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。這種國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍取決于ITC在特定情況下如何定義同一產(chǎn)品。在實質(zhì)性障礙標(biāo)準(zhǔn)的背景下,與同一產(chǎn)品的定義有關(guān)的一些問題值得注意。
首先,ITC將審查生產(chǎn)與調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品類似產(chǎn)品的行業(yè)。然而,如果沒有這樣的行業(yè),實質(zhì)上阻礙建立這樣一個行業(yè)的問題將不會成為ITC的主題。然后,它將研究一個生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品性質(zhì)最相似的產(chǎn)品的行業(yè)。因此,值得指出的是,當(dāng)一個幼稚的行業(yè)即將開始生產(chǎn)或剛剛開始生產(chǎn)在特性和用途上與進(jìn)口產(chǎn)品最相似的產(chǎn)品時,ITC也可能會制造實質(zhì)性障礙。其次,在反傾銷調(diào)查中,“實質(zhì)性障礙是否可行”取決于ITC對行業(yè)的定義范圍。因此,在某些情況下,只有當(dāng)ITC“確定特定批次的進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成一批獨(dú)立且相同的產(chǎn)品”時,才會采用實質(zhì)性阻礙分析。例如,一種產(chǎn)品的行業(yè)已經(jīng)建立,而生產(chǎn)另一種產(chǎn)品的行業(yè)尚未建立。如果ITC將兩種產(chǎn)品定義為同一產(chǎn)品,那么一個已建立的生產(chǎn)商將被納入國內(nèi)行業(yè),因此它不會涉及實質(zhì)性的阻礙標(biāo)準(zhǔn)。相反,如果兩種看似相關(guān)的產(chǎn)品被確定為獨(dú)立產(chǎn)品,如果生產(chǎn)一種產(chǎn)品的行業(yè)已經(jīng)建立,而生產(chǎn)另一種產(chǎn)品的行業(yè)尚未建立,ITC將分析與前者相關(guān)的現(xiàn)有物質(zhì)損害或物質(zhì)損害威脅,以及與后者相關(guān)的物質(zhì)障礙,在涉及重大障礙的情況下,在定義同一產(chǎn)品時,最有趣的問題是如何對待高科技產(chǎn)品的每個后續(xù)產(chǎn)品。例如,在20世紀(jì)80年代,日本工業(yè)的科技水平顯著提高,并且比美國工業(yè)更早成功開發(fā)出第二代高科技產(chǎn)品。當(dāng)這種第二代高科技產(chǎn)品被進(jìn)口到美國市場時,美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通常不會生產(chǎn)任何類似的產(chǎn)品,即使是生產(chǎn)類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),其生產(chǎn)也遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。因此,在第二代產(chǎn)品的情況下,根據(jù)ITC定義相同產(chǎn)品的方法,會出現(xiàn)實質(zhì)性阻礙的問題。然而,在這方面,ITC認(rèn)為每個后續(xù)產(chǎn)品都是對單個產(chǎn)品的革命性開發(fā),因此只有一個相同的產(chǎn)品。同一產(chǎn)品的這種定義通常指導(dǎo)ITC對現(xiàn)有材料損壞和材料損壞威脅的調(diào)查,并成為阻礙材料損壞調(diào)查數(shù)量增長的障礙。然而,ITC也將采用第二代產(chǎn)品的另一個定義,即它認(rèn)為第二代產(chǎn)品是一個獨(dú)立且相同的產(chǎn)品。無論ITC對同一產(chǎn)品采用哪種定義,如果至少有一個不成熟的國內(nèi)行業(yè)實質(zhì)性承諾開始生產(chǎn)第二代產(chǎn)品,它可以根據(jù)實質(zhì)性阻礙標(biāo)準(zhǔn)提供救濟(jì)
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