簡(jiǎn)介

上海證券報(bào)，9月28日——9月24日，歐盟提議對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的無(wú)縫鋼管征收為期五年的正式反傾銷(xiāo)稅，稅率為39.2%。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)宣布裁定中國(guó)出口到歐洲的無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，并決定征收17.7%-39.2%的最終反傾銷(xiāo)稅。據(jù)了解，這是第一起針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品提起的“損害威脅”（相當(dāng)于“不必要的”指控）反傾銷(xiāo)案。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐盟在國(guó)際鋼鐵行業(yè)樹(shù)立了貿(mào)易保護(hù)的不良先例，對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)和中國(guó)無(wú)縫鋼管企業(yè)造成了極大危害。這與G20峰會(huì)上各國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的倡議背道而馳。歐盟做出裁決后的第二天，美國(guó)商務(wù)部跟進(jìn)，宣布對(duì)在中國(guó)對(duì)無(wú)縫標(biāo)準(zhǔn)管、碳鋼管和合金鋼制壓力管征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅進(jìn)行調(diào)查。對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)縫鋼管征收98.37%的反傾銷(xiāo)稅，對(duì)中國(guó)政府的補(bǔ)貼征收附加反補(bǔ)貼稅。國(guó)慶節(jié)剛過(guò)，歐盟和美國(guó)就相繼向中國(guó)企業(yè)提起反傾銷(xiāo)大棒。外國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成嚴(yán)重威脅，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)巨大損失。作為一個(gè)日益開(kāi)放的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)面臨著非常嚴(yán)峻的反傾銷(xiāo)形勢(shì)。研究新形勢(shì)下如何有效應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為價(jià)值具體來(lái)說(shuō)，它是指進(jìn)入一國(guó)的商品的市場(chǎng)價(jià)格低于另一國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的行為，或者是指在不同國(guó)家的市場(chǎng)上以人為的不同價(jià)格銷(xiāo)售商品的行為。構(gòu)成傾銷(xiāo)的基本條件有兩個(gè)：一是出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有一定的壟斷地位，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格彈性大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格彈性；第二，存在地理或關(guān)稅壁壘，因此傾銷(xiāo)到國(guó)外的商品將不再以低價(jià)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。傾銷(xiāo)作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，損害進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者利益，干擾進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于進(jìn)口國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，反傾銷(xiāo)是指進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷(xiāo)行為依法采取反措施，以抵消損害后果的法律行為。反傾銷(xiāo)的最終措施是對(duì)傾銷(xiāo)企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅，提高進(jìn)口關(guān)稅水平。反傾銷(xiāo)作為世界貿(mào)易組織認(rèn)可和許可的貿(mào)易保護(hù)措施，不僅是國(guó)際公認(rèn)的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段，也是應(yīng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。根據(jù)《WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議》，各國(guó)如果要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，需要證明存在傾銷(xiāo)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)類(lèi)似產(chǎn)業(yè)造成損害，但該協(xié)議沒(méi)有做出具體判決。因此，反傾銷(xiāo)措施作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法律手段，經(jīng)常被各國(guó)用來(lái)反對(duì)其他國(guó)家的“不公平”競(jìng)爭(zhēng)。隨著各國(guó)關(guān)稅的進(jìn)一步降低，利用關(guān)稅壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不可能。此外，關(guān)稅減讓權(quán)歸雙方所有，任何一方都不能隨意增加。然而，反傾銷(xiāo)稅的實(shí)施是單方面的，進(jìn)口國(guó)有自由裁量權(quán)，反傾銷(xiāo)稅一般高于關(guān)稅。因此，各國(guó)普遍采用這種合法便捷的方式來(lái)傳遞經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，甚至擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，將進(jìn)口產(chǎn)品擠出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)