在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)框架下的八輪談判基本上消除了扭曲國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅壁壘。根據(jù)談判參與者市場(chǎng)準(zhǔn)入報(bào)價(jià)的初步統(tǒng)計(jì),涉及關(guān)稅減免的產(chǎn)品貿(mào)易額高達(dá)1.2萬(wàn)億美元,減稅率近40%,近20個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零關(guān)稅。在自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)主義的長(zhǎng)期對(duì)抗中,這是自由貿(mào)易取得的重大突破。為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面,支持貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家不斷尋求新的保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)主義就是在這種背景下產(chǎn)生的綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和特征綠色貿(mào)易壁壘是指通過(guò)制定,在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人體健康為目的,頒布和實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和市場(chǎng)
綠色貿(mào)易壁壘具有兩面性。一方面,它確實(shí)在一定程度上建立在全球生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上,對(duì)維護(hù)自然資源和環(huán)境、保護(hù)人類(lèi)健康和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全發(fā)揮了積極作用;另一方面,綠色貿(mào)易壁壘也為貿(mào)易保護(hù)主義者提供了新的貿(mào)易保護(hù)手段。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,目前只有一些發(fā)達(dá)國(guó)家依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)進(jìn)口商品設(shè)定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到限制進(jìn)口的目的,這損害了發(fā)展中國(guó)家的利益,給世界貿(mào)易帶來(lái)了新的障礙和困難。由于綠色貿(mào)易壁壘的雙重性,一些發(fā)達(dá)國(guó)家往往打著保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的法律外衣,實(shí)施限制國(guó)際貿(mào)易自由化的不當(dāng)行為。其特點(diǎn)是:第一,形式合法性。各國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的存在通常是由開(kāi)放的立法來(lái)規(guī)范的,其立法依據(jù)大多來(lái)自一些重要的國(guó)際條約和文件,因此為綠色貿(mào)易壁壘披上了法律外衣。二是手段隱蔽。由于綠色貿(mào)易壁壘措施是以高科技為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),科技水平較低的發(fā)展中國(guó)家難以判斷。此外,一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不確定,涉及面廣,更難掌握。第三,保護(hù)技術(shù)歧視。發(fā)達(dá)國(guó)家在制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),超越了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)狀,制定了極其苛刻的標(biāo)準(zhǔn),并隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的進(jìn)步,不斷調(diào)整其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這使得綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出不斷增加和擴(kuò)大的趨勢(shì)。第四,影響的嚴(yán)重性。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施容易產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。許多措施可能會(huì)嚴(yán)格限制甚至直接禁止某些產(chǎn)品的進(jìn)口,這已成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響
1中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出口迅速發(fā)展。亞洲、歐洲和北美已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口貿(mào)易市場(chǎng)。主要出口市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)大多是世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的成員,這些國(guó)家和地區(qū)在公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家采取了早期的環(huán)保行動(dòng)。他們對(duì)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求越來(lái)越嚴(yán)格,環(huán)保體系也越來(lái)越強(qiáng)。中國(guó)的許多出口產(chǎn)品往往被排除在國(guó)際市場(chǎng)之外,因?yàn)樗鼈儧](méi)有達(dá)到“綠色標(biāo)準(zhǔn)”。出口市場(chǎng)不僅難以鞏固和擴(kuò)大,而且可能萎縮。綠色壁壘降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口總量,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與工業(yè)產(chǎn)品相比,農(nóng)產(chǎn)品主要是食品,國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)保要求更為嚴(yán)格。然而,從目前的情況來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)最薄弱的商品
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