是的,根據(jù)《勞動合同法》第41條, “有下列情形之一,需要裁減20人以上或者20人以下,但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位應當提前30天向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見,制定裁減計劃:向勞動行政部門報告后可以減少:
(1)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進行重組;
(2)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難
(3)企業(yè)因生產(chǎn)變更變更勞動合同后仍需裁員,(四)訂立勞動合同的客觀經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化,致使其他勞動合同不能履行的,本規(guī)定是裁員條件的基本依據(jù),第二條規(guī)定似乎是最容易采用的,那就是“生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難”,什么是“嚴重困難”?《企業(yè)經(jīng)濟裁員規(guī)定》(勞辦發(fā)〔1994〕447號)第2條規(guī)定:“用人單位瀕臨破產(chǎn),被人民法院宣告進入法定整頓期,或者生產(chǎn)經(jīng)營有嚴重困難,符合當?shù)卣?guī)定的企業(yè)嚴重困難標準,確需裁減人員的,可以裁減”。答案似乎很清楚。是否存在嚴重困難,取決于是否符合當?shù)卣畬乐乩щy企業(yè)的標準。然而,經(jīng)過調(diào)查,沒有地方政府規(guī)定這樣的標準(二)關于企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整,《勞動合同法》第四十一條規(guī)定的第二次裁員情況是“如果企業(yè)改變生產(chǎn)、重大技術創(chuàng)新或經(jīng)營模式調(diào)整,變更勞動合同后仍需裁員”。這項規(guī)定有些含糊不清。“改變生產(chǎn)”到底意味著什么?比如一家小家電制造企業(yè),從生產(chǎn)a型果汁機到生產(chǎn)B型果汁機,是不是一種轉(zhuǎn)換?榨汁機是否已轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)?用攪拌器、煎鍋還是微波爐?還是產(chǎn)品停止生產(chǎn)?商業(yè)模式調(diào)整是一個寬泛的概念。鼓勵變革的企業(yè)每天都在創(chuàng)新其商業(yè)模式。到目前為止,沒有法律文件對此加以澄清。勞動和社會保障部發(fā)布的《中華人民共和國勞動合同法宣傳綱要》(勞社發(fā)[2007]25號)對此作了解釋:“考慮到用人單位調(diào)整經(jīng)濟結構、創(chuàng)新技術以適應市場競爭的需要,在確實需要裁減人員時,用人單位裁減人員的條件放寬了”。一般來說,這一規(guī)定可以理解為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整產(chǎn)生的剩余勞動力可以下崗,這是對下崗條件的放寬,是對企業(yè)經(jīng)營自主權的尊重。在經(jīng)濟不景氣的情況下,企業(yè)必然會采取一定的措施來應對,并會發(fā)生生產(chǎn)方式的變化和經(jīng)營模式的調(diào)整。因此,當企業(yè)出現(xiàn)上述情況并產(chǎn)生剩余人員時,能夠把握這一規(guī)定,及時裁員(三)客觀經(jīng)濟條件發(fā)生變化時,《勞動合同法》第四十一條規(guī)定的第三種裁員情形是“因訂立勞動合同的客觀經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化而不能履行勞動合同的其他情形”。這項規(guī)定似乎很明確,但如果我們深入研究,就會充滿疑問。簽訂勞動合同的“依據(jù)”是什么樣的經(jīng)濟狀況?這個行業(yè)的快速發(fā)展重要嗎?持續(xù)的GDP增長是否重要?訂立勞動合同只是雇主和雇員雙方就建立勞動關系達成的協(xié)議,很難理解需要“基于”什么樣的經(jīng)濟狀況。“使勞動合同無法履行”也是一個相當深思熟慮的問題。勞動合同的基本義務是一方提供勞動,另一方支付報酬。只要企業(yè)支付得起工資,勞動合同就可以繼續(xù)履行。此外,“客觀經(jīng)濟條件”的哪些變化會使勞動合同無法履行?在這方面,在引入明確的解釋文件之前,只能謹慎地使用模糊的條款。可以肯定的是,本條將裁員的前提限定為“客觀經(jīng)濟條件”,這與《勞動合同法》第40條第3款中的“客觀條件”不同,即非經(jīng)濟變化不屬于本條規(guī)定的裁員條件。畢竟,裁員也是“經(jīng)濟的”
(四)關于員工人數(shù)的規(guī)定
值得注意的是,在本文中,“有必要減少20人以上或20人以下的員工,但應占企業(yè)員工總數(shù)的10%以上”?只有滿足上述條件,才能進行裁員嗎?或者,在上述人數(shù)的情況下,是否只需提前通知并向政府報告裁員情況?一般認為,前者。例如,一些學者將裁員定義為“用人單位基于法律原因,在一定時間內(nèi)與達到或超過法律規(guī)定數(shù)量的勞動者解除勞動合同的行為”。事實上,人數(shù)限制也是《勞動法》的一般理論。然而勞動和社會保障部發(fā)布的《中華人民共和國勞動合同法》宣傳綱要中有一句話:“第二,放寬了用人單位裁員的程序要求。《勞動法》規(guī)定,用人單位裁員應提前30天向工會或全體員工說明情況,聽取工會或員工的意見,并向勞動行政部門報告。《勞動合同法》將成為《勞動法》上述規(guī)定的內(nèi)容調(diào)整如下:用人單位需要裁減員工20人以上或20人以下,但占企業(yè)員工總數(shù)10%以上的,應當執(zhí)行上述程序;下崗人員不足20人,占企業(yè)職工總數(shù)不足10%的,無需遵循上述程序“。也就是說,減少員工人數(shù)不到20人、員工總數(shù)不到10%的員工也可以減少。雖然宣傳綱要不是法律文件,但作為國家部委發(fā)布的正式文件,其規(guī)范作用不言而喻。年《企業(yè)經(jīng)濟減員實施辦法》中也有類似規(guī)定>福建省。《辦法》第二條規(guī)定:“有下列情形之一的,用人單位可以裁減……”。第三條規(guī)定:“用人單位依照本辦法第二條規(guī)定裁減人員,一次裁減人員20人以上或者20人以下,但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,按照下列程序執(zhí)行。”。這項規(guī)定也不限制裁員條件下的人員數(shù)量,但僅在需要報告等必要程序的情況下
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