對(duì)《保險(xiǎn)法》第165條有何解釋？違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制經(jīng)營(yíng)范圍，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（1）不按規(guī)定繳存保證金或者違反規(guī)定的；（2）不按規(guī)定提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)公積金的；（3）不按規(guī)定繳納保險(xiǎn)保障基金或者提取公積金的；（4）未按規(guī)定辦理再保險(xiǎn)的；（五）未按規(guī)定使用保險(xiǎn)公司資金的；（六）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的；（七）未按規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的。

本條是關(guān)于未繳存保證金、準(zhǔn)備金、保障基金等的法律責(zé)任，保留了原保險(xiǎn)法第一百四十五條關(guān)于行政處罰的規(guī)定。根據(jù)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，保險(xiǎn)公司的下列行為違反了《保險(xiǎn)法》關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)章制度：。未按規(guī)定提取保證金或者違反規(guī)定使用保證金的。根據(jù)保險(xiǎn)法第九十七條的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司成立后，應(yīng)當(dāng)提取注冊(cè)資本總額的百分之二十，存入保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的銀行，保險(xiǎn)公司清算時(shí)，除清償債務(wù)外，不得使用。保險(xiǎn)公司在清算期間，按照規(guī)定提取或者不足額提取保險(xiǎn)金，或者將保險(xiǎn)金用于清償債務(wù)以外的其他用途，屬于違法行為。

2。未按規(guī)定提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)負(fù)債準(zhǔn)備金或者提取未決賠款準(zhǔn)備金的。根據(jù)保險(xiǎn)法第九十八條的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)被保險(xiǎn)人利益、保證償付能力的原則提取各項(xiàng)準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)公司提取和結(jié)轉(zhuǎn)準(zhǔn)備金的具體辦法，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。保險(xiǎn)公司依照《保險(xiǎn)法》第九十八條和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的辦法提取、結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金屬于違法行為。

3。未按規(guī)定提取保險(xiǎn)保障基金和公積金的。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百條的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，支持保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定（第一百條）繳存保險(xiǎn)保障基金。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（第九十九條）的規(guī)定提取公積金。保險(xiǎn)公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

4。不按規(guī)定辦理再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的。根據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)，謹(jǐn)慎選擇再保險(xiǎn)接受人（第一百零五條）。保險(xiǎn)公司對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)單元的責(zé)任，即保險(xiǎn)事故可能造成的最大損失范圍，不得超過(guò)實(shí)際資本金加公積金總額的10%，超出部分應(yīng)當(dāng)再保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司劃分危險(xiǎn)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定（第一百零三條）。保險(xiǎn)公司的劃分辦法和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案（第一百零四條）。保險(xiǎn)公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

5。違反規(guī)定使用保險(xiǎn)公司資金的。《保險(xiǎn)法》第一百零六條規(guī)定，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用必須穩(wěn)定，遵循安全原則。保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限于銀行存款、交易性債券、股票、證券投資基金份額和其他有價(jià)證券；投資房地產(chǎn)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。保險(xiǎn)公司使用資金和具體項(xiàng)目資金占其資金總額的具體比例，應(yīng)當(dāng)符合保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定（第一百零六條）。保險(xiǎn)公司不履行上述義務(wù)的，屬于違法行為。

6。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)的。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第七十五條的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證（第七十五條）。保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立子公司、分支機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（第七十九條）。外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，還必須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（第八十條）。保險(xiǎn)公司未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在境內(nèi)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)。

7。未按規(guī)定報(bào)送應(yīng)當(dāng)報(bào)送審批的險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的。根據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，涉及公共利益、依法強(qiáng)制保險(xiǎn)和新發(fā)展的人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和險(xiǎn)種費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批（第一百三十六條）。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)上述保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的報(bào)備和核定義務(wù)，否則將構(gòu)成違法行為。二是法律責(zé)任。行政責(zé)任。保險(xiǎn)公司有上述違法行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制經(jīng)營(yíng)范圍，責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證。刑事責(zé)任。以上違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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