土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包糾紛的處理由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有用益物權(quán)及其生產(chǎn)要素的特點(diǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以激活經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，農(nóng)民依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可以依法通過轉(zhuǎn)包、租賃、交換、轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包人同意；轉(zhuǎn)包、出租、交換或者其他轉(zhuǎn)讓的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)備案。根據(jù)債權(quán)理論，當(dāng)一方當(dāng)事人將合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，合同法明確規(guī)定必須征得另一方當(dāng)事人的同意。比如，從所有權(quán)和社會(huì)保障的角度來(lái)看，這一規(guī)定也有利于用人單位行使其作為土地管理人應(yīng)享有的權(quán)利，有利于用人單位審查承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后的實(shí)際生存能力，并防止轉(zhuǎn)讓后承包人與第三人發(fā)生不必要的糾紛。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。任何人不得強(qiáng)迫、阻礙承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)事人沒有書面約定的，流通合同無(wú)效。此類案件爭(zhēng)議較多，主要是雙方?jīng)]有簽訂書面協(xié)議。事實(shí)上，有些當(dāng)事人已經(jīng)耕作多年，他們也在訴訟中耕作。為此，我們經(jīng)常進(jìn)行調(diào)解，或返還土地，一方給予補(bǔ)償；或簽訂協(xié)議備案，轉(zhuǎn)讓方繼續(xù)耕種。如果雙方簽署了書面協(xié)議，且業(yè)主同意，則流通合同一般視為有效。這主要是為了尊重雙方當(dāng)事人的意思表示，《合同法》第八十八條對(duì)此有明確規(guī)定。這種情況主要是由于合同期內(nèi)承包商自身?xiàng)l件的變化。承包人進(jìn)城務(wù)工后不能耕種或者不再以種地為生的，應(yīng)當(dāng)允許承包人按照真實(shí)意思轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。轉(zhuǎn)讓期限應(yīng)由雙方在合同期限內(nèi)約定并簽訂書面協(xié)議。根據(jù)《擔(dān)保法》第三十四條、第三十七條的規(guī)定，集體土地使用權(quán)除經(jīng)用人單位同意抵押的“四荒”等荒地的土地使用權(quán)外，不得抵押。《物權(quán)法》第233條還規(guī)定，只有依法和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以抵押的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)才能抵押。但司法解釋第十五條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押無(wú)效，會(huì)有人產(chǎn)生歧義。實(shí)際上，我們認(rèn)為司法解釋中提到的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)該是指以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)然不能抵押。物權(quán)法的地位高于司法解釋。因此，“四荒”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在符合法律規(guī)定的條件時(shí)可以抵押。在具體案例中，由于農(nóng)村居民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押不了解，往往簽訂合同，將土地上一兩季的農(nóng)作物“抵押”出來(lái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有債權(quán)，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)十幾年。在處理此類案件時(shí)，只要雙方平等自愿，就被視為一般債權(quán)。常見糾紛的處理一是解決土地承包合同中發(fā)包人和承包人的主體問題。用人單位的主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。在集體土地歸村民小組所有的情況下，村民小組的利益是獨(dú)立的，其法律地位也必須是獨(dú)立的。此時(shí)，用人單位的主體只能是村民小組，不能是村委會(huì)。這是因?yàn)榇迕裥〗M承包土地是以村民小組集體土地所有權(quán)的事實(shí)為依據(jù)，按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定代表村民小組承包的。

2。承包商的主體。

司法解釋第三條規(guī)定，承包人是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)民，以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人。但在家庭承包模式下，如果承包人轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包人的主體也可以是集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、農(nóng)民或個(gè)人。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)民的主體是由一定數(shù)量的家庭成員組成的，而不僅僅是戶主，因?yàn)樵诩彝コ邪Ｊ较拢械募彝コ蓡T都必須接受有效法律文書確定的權(quán)利和義務(wù)。正確的表達(dá)方式是在農(nóng)戶代表的姓名后面加上“承包經(jīng)營(yíng)者”作為當(dāng)事人的稱謂，并分別標(biāo)注農(nóng)戶代表的姓名、性別等自然條件。家庭承包是為了保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織中每個(gè)成員的利益，使他們能夠公平地享有社會(huì)資源；而其他承包方式則體現(xiàn)了效率原則和主體多元化，意在充分利用土地資源。司法解釋第二十條在規(guī)定一地多幅糾紛解決原則時(shí)，首先以家庭承包形式優(yōu)先保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于未依法登記的，所主張的權(quán)利都是債權(quán)，因?yàn)槎际且院贤瑸榛A(chǔ)的。根據(jù)債權(quán)平等原則，只有先生效的承包人才能確定取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，從保護(hù)土地利用的角度看，司法解釋第二十三條第三款規(guī)定，依法占用、實(shí)際承包土地的人，取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行占用土地的，不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。此外，司法解釋第二十條只強(qiáng)調(diào)“依法登記”，并未規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。其意義在于，只要在登記機(jī)關(guān)登記，就完成了物權(quán)法意義上的公示要求。（2） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然來(lái)源于合同，但并不限于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，但與債權(quán)性質(zhì)不同的物權(quán)，在傳統(tǒng)民法中并不明確。物權(quán)法明確了用益物權(quán)的性質(zhì)。權(quán)利人通過家庭承包取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，即在法律規(guī)定的承包期內(nèi)，有權(quán)使用、受益和轉(zhuǎn)讓承包土地的權(quán)利，有權(quán)獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；承包地被依法征用或者占用的，有權(quán)依法取得相應(yīng)的補(bǔ)償。發(fā)包人不得收回、調(diào)整承包地。用人單位違反合同或者法律的，不僅要承擔(dān)違約責(zé)任，還要承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任，因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以行使財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地使用權(quán)。這項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是以對(duì)土地的占有為基礎(chǔ)的。因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為了保護(hù)自己對(duì)承包土地的完全占有和使用，有權(quán)要求物權(quán)和起訴占有。對(duì)荒山、溝壑、丘陵、灘涂等農(nóng)村土地，通過其他方式（招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等）承包農(nóng)村土地。由于當(dāng)事人通過訂立合同約定了自己的權(quán)利義務(wù)和合同期限，因此一般作為債權(quán)加以規(guī)范和調(diào)整。但是，承包人依法登記取得經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)依法辦理