目前，法律對農(nóng)村流動土地承包沒有程序性規(guī)定，但土地承包一般按照以下程序進行：一、集體經(jīng)濟組織成員選舉承包工作組這是土地承包的第一步。我們之所以強調(diào)承包工作組由集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生，主要是出于以下幾點考慮：一是單獨選舉承包工作組，體現(xiàn)了集體經(jīng)濟組織成員的意愿，二是承包工作是一項比較復雜、繁重的工作，涉及土地計量、統(tǒng)計、承包方案制定等一系列事項，需要由單獨的工作組進行。二是合同工作組按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定并公布合同方案。這一階段在承包工作中非常重要，因為承包方案的質(zhì)量直接關系到承包工作的順利進行，關系到農(nóng)民的土地權益能否得到充分體現(xiàn)。承包工作組應當認真調(diào)查研究集體經(jīng)濟組織的土地條件，在充分了解集體經(jīng)濟組織成員構成的基礎上，制定承包方案。制定規(guī)劃應當遵循民主協(xié)商、集體討論的原則。合同計劃的內(nèi)容應當公平合理，并結合集體經(jīng)濟組織的實際情況。應當強調(diào)的是，承包工作組應當按照“法律、行政法規(guī)的規(guī)定”制定承包方案。例如，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五條的規(guī)定，擬定的承包方案不得剝奪或者非法限制集體經(jīng)濟組織成員的土地承包經(jīng)營權；根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第六條的規(guī)定，擬定的承包方案不得剝奪或者非法限制集體經(jīng)濟組織成員的土地承包經(jīng)營權方案不得歧視婦女，如根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，制定的承包方案不得違反《土地管理法》關于耕地保護和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)定。承包工作組完成承包方案后，應當向集體經(jīng)濟組織成員公布，征求意見。三是依法召開村民會議，討論批準承包方案。這一程序在本質(zhì)上體現(xiàn)了村民自治精神。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十八條第三款的規(guī)定，承包方案必須由集體經(jīng)濟組織村民會議成員三分之二以上或者村民代表三分之二以上決定，否則承包方案無效。第四，組織實施承包方案是承包過程中最困難的階段，因為這個階段直接關系到承包方案的內(nèi)容能否得到落實。在這一過程中，需要對集體經(jīng)濟組織中哪些土地適合家庭承包進行劃分，在綜合考慮土地質(zhì)量、與居民區(qū)的距離、集體經(jīng)濟組織人員狀況等因素的基礎上進行土地分塊劃界。承包方案的組織實施應當公開進行，不得由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織擅自進行或者“秘密經(jīng)營”。這是土地承包的最后階段。在此階段，發(fā)包人和承包人應按照合同方案和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定簽訂合同。在簽訂合同的過程中，發(fā)包人和承包人的地位是平等的。發(fā)包人不得拒絕與承包人簽訂合同，不得利用其有利地位迫使承包人接受不公平的條件。例如，不得剝奪承包人終止合同的權利，也不得通過合同增加承包人的費用負擔。在實踐中，家庭土地承包一般是格式合同，合同條款大多由農(nóng)村土地家庭承包監(jiān)管部門制定。如果這種類型的合同能夠充分體現(xiàn)農(nóng)民和集體的利益，這種合同的使用將在一定程度上降低交易成本，提高交易效率，彌補承包商和承包商法律意識差、文化水平低等問題。但需要注意的是，合同監(jiān)督部門在制定格式合同條款時，應與農(nóng)民和集體協(xié)商，充分體現(xiàn)農(nóng)民和集體的意愿。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十一條的規(guī)定，承包合同一般應當包括以下條款：①發(fā)包人、承包人的名稱，發(fā)包人負責人、承包人代表的姓名、住所；②承包土地的名稱、地點、面積、質(zhì)量等級；③ 承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包人和承包人的權利義務；⑤承包人的權利義務；⑥違約責任。合同自成立之日起生效，承包人在合同生效時取得土地承包經(jīng)營權。

我們提醒您：流動用地是指用人單位承包土地時，事先沒有作為承包地使用的少量土地。用于解決合同期內(nèi)人地矛盾。比如，在承包期內(nèi)，如果村里有已婚婦女或一些農(nóng)民因自然災害失去承包地，可以將流動土地承包給這些人。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎