作為全國(guó)三個(gè)試點(diǎn)省份之一，各縣（市、區(qū)）都開(kāi)展了試點(diǎn)工作。”但在推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，如基層反映的任務(wù)重、投入大，還存在一些遺留問(wèn)題。我省對(duì)此采取了哪些有效措施？”省人大常委會(huì)委員趙*清指出當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)。省農(nóng)委主任孫向東回答說(shuō)，省農(nóng)委近期將分三部分召開(kāi)調(diào)度會(huì)，解決認(rèn)證進(jìn)度和資金安全問(wèn)題。同時(shí)，我省還將制定責(zé)任清單，明確各級(jí)各部門的責(zé)任。針對(duì)歷史遺留的一些問(wèn)題，孫向東表示，土地所有權(quán)要堅(jiān)持政策底線。底線是以第二輪簽約為基礎(chǔ)。測(cè)繪面積不與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼掛鉤，測(cè)繪中多余的土地面積不能歸集體。具體解決辦法需要民主協(xié)商。村民小組可以成立理事會(huì)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，防止矛盾激化。

改造900萬(wàn)噸危舊倉(cāng)庫(kù)。請(qǐng)問(wèn)，作為六大糧食調(diào)出省之一，我省在緩解糧食收儲(chǔ)壓力、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性方面采取了哪些措施？”張×委員的問(wèn)題也是農(nóng)民特別是種糧大戶最關(guān)心的話題。

“目前，在糧食收儲(chǔ)過(guò)程中，我們也感受到了很大的壓力，出現(xiàn)了高倉(cāng)滿儲(chǔ)的現(xiàn)象。”省糧食局局長(zhǎng)牛*楊說(shuō)，為了解決糧食銷售問(wèn)題，我省先后出臺(tái)了放寬不完善糧食指標(biāo)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策。去年上半年以來(lái)，我省開(kāi)始實(shí)施危險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)改造規(guī)劃，涉及倉(cāng)儲(chǔ)能力900萬(wàn)噸，其中維修300萬(wàn)噸，功能完善200萬(wàn)噸，恢復(fù)重建400萬(wàn)噸，這將有效緩解糧站庫(kù)容不足的問(wèn)題。牛*楊說(shuō)，一些地方出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)賣糧的現(xiàn)象，也與種糧大戶的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上有關(guān)。比如雨天，沒(méi)有糧食儲(chǔ)備的地方就會(huì)出現(xiàn)恐慌。下一步，有關(guān)部門和主體還應(yīng)加大倉(cāng)儲(chǔ)、烘干等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在土地出讓過(guò)程中，一些企業(yè)盲目追求超規(guī)模經(jīng)營(yíng)，管理跟不上，經(jīng)營(yíng)狀況不理想，少數(shù)地方出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。”今后如何監(jiān)管？應(yīng)該采取什么樣的風(fēng)險(xiǎn)防范措施來(lái)加強(qiáng)約束和監(jiān)督？”孫向東代表就此提問(wèn)時(shí)說(shuō)，我省積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，要抓好上限控制、資格審查、合同審查、退出機(jī)制等。”總的來(lái)說(shuō)，要注意“兩個(gè)現(xiàn)代化”，即防止非糧食作物的轉(zhuǎn)化，嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。嚴(yán)禁以土地出讓為名從事其他建設(shè)，嚴(yán)禁在出讓土地上從事度假村、高爾夫球場(chǎng)、私人會(huì)所，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上挖塘種樹(shù)。”針對(duì)吳平提出的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批難的問(wèn)題，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)孫為民表示，直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的。對(duì)于需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，改變了土地性質(zhì)。如果上面有建筑，可以通過(guò)單獨(dú)的指標(biāo)來(lái)解決。”今年，我省在出臺(tái)建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)明確指出，各市縣要按照不低于總量2%的標(biāo)準(zhǔn)，保障新農(nóng)合經(jīng)營(yíng)主體配套設(shè)施建設(shè)用地，全省總面積不低于2%超過(guò)4000畝。”