《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,依法對(duì)征收范圍內(nèi)未登記的建筑物進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。根據(jù)法律規(guī)定,無(wú)證房屋能否得到補(bǔ)償,必須得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可:如果認(rèn)定為合法建筑,就應(yīng)該得到補(bǔ)償;如果認(rèn)定為違法建筑,就不應(yīng)該得到補(bǔ)償。什么是違章建筑?
違法建設(shè),是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反法律法規(guī),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),或者采取欺騙手段新建、擴(kuò)建、改建的行為。違法建筑一般包括以下情形:未經(jīng)申請(qǐng)或者批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建造的;未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自按照批準(zhǔn)的范圍和使用性質(zhì)建造的;擅自將臨時(shí)建筑物作為永久性建筑物建造的。如何識(shí)別違章建筑?
在拆遷過(guò)程中,拆遷人大多直接按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將沒(méi)有房地產(chǎn)證的房屋認(rèn)定為違法建筑,這是錯(cuò)誤的。違法建筑的認(rèn)定主體和程序必須符合法律規(guī)定。浙江省高級(jí)人民法院在黃一民、金夢(mèng)德等訴溫州市鹿城區(qū)人民政府一案中認(rèn)為,未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋并非都是違法建筑,并非所有違法建筑都需要拆除。征收范圍內(nèi)的房屋情況比較復(fù)雜,特別是城中村或老城區(qū)。由于歷史原因,大量未辦理產(chǎn)權(quán)登記或未依法辦理審批許可手續(xù)的建筑物。政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。本案中,濱江街道辦事處對(duì)征收范圍內(nèi)未登記建筑的建設(shè)期限進(jìn)行了初步調(diào)查公示,但政府沒(méi)有組織土地、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。而且,濱江街道辦事處本身并不具備認(rèn)定和處理未登記建筑合法性的法律權(quán)限。即使根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果對(duì)未登記的建筑物進(jìn)行認(rèn)定和處理,也是違法或無(wú)效的。綜上所述,無(wú)證房屋并非違法建設(shè)的代名詞,對(duì)無(wú)證房屋不予賠償是拆遷人無(wú)視被拆遷人合法權(quán)益的做法。無(wú)證房屋的業(yè)主必須對(duì)自己的房屋和權(quán)利有清醒的認(rèn)識(shí),在拆遷過(guò)程中要注意拆遷人的主體資格和拆遷程序是否違法,做好準(zhǔn)備。如果遇到無(wú)法判斷的問(wèn)題,一定要及時(shí)咨詢專(zhuān)業(yè)人士,積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。你知道嗎
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