隨著《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，集體土地征收的規(guī)范化問(wèn)題更加突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳文文認(rèn)為，集體土地征收應(yīng)遵循與國(guó)有土地征收相同的原則。他是在1月30日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“三農(nóng)水利”新聞發(fā)布會(huì)上作出上述表示的。陳文思認(rèn)為，土地管理法修改時(shí)，集體土地征收應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)《土地征收條例》的四項(xiàng)重要原則。這四個(gè)原則是：土地征用權(quán)的使用應(yīng)當(dāng)限定在公共利益的范圍內(nèi)；土地征用的程序必須公開(kāi)透明，使公眾能夠廣泛參與，與公眾充分協(xié)商；補(bǔ)償必須按照市場(chǎng)定價(jià)原則進(jìn)行；強(qiáng)制補(bǔ)償拆遷必須通過(guò)司法程序來(lái)決定。

集體土地征收與國(guó)有土地征收的一個(gè)重要區(qū)別是，國(guó)有土地通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式通過(guò)國(guó)家壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng)出售，而集體土地不能進(jìn)入土地一級(jí)市場(chǎng)直接交易，這就導(dǎo)致了集體土地沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題。征收如何補(bǔ)償？陳文思認(rèn)為，公益性征收補(bǔ)償應(yīng)該是有償?shù)模a(bǔ)償價(jià)格可以通過(guò)農(nóng)民與政府協(xié)商協(xié)商形成，從而形成一個(gè)“事實(shí)上”的價(jià)格。陳炳德認(rèn)為，黨的十七屆三中全會(huì)的決定提出了一些改革原則。這些原則涉及嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小征地范圍。在城市規(guī)劃區(qū)以外，建設(shè)符合規(guī)劃的非公益性項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)，占用農(nóng)民集體土地時(shí)，這部分土地不能征收，使農(nóng)民直接參與經(jīng)營(yíng)發(fā)展，保障農(nóng)民獲得發(fā)展收益的權(quán)利。過(guò)去，依法經(jīng)批準(zhǔn)取得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，在破產(chǎn)清算的情況下，允許進(jìn)入土地市場(chǎng)。你知道嗎