科學(xué)測(cè)量機(jī)構(gòu)的建立,不斷提高測(cè)繪技術(shù)水平,各地專門成立了更具技能和專業(yè)性的隊(duì)伍。但對(duì)于這些班組,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門要進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排,充分調(diào)動(dòng)各班組的積極性,加強(qiáng)各班組之間的工作配合,做到分工協(xié)作。各地區(qū)可成立聯(lián)合調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,以便在調(diào)查工作較多時(shí),更好地開(kāi)展任務(wù)分配和聯(lián)合作業(yè)模式。而在檢查測(cè)量結(jié)果時(shí),由于分組分工明確,可以使檢查的目的更加明確,執(zhí)行者的判斷更加準(zhǔn)確,從而在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)更方便地解決問(wèn)題。在當(dāng)前的地籍測(cè)量工作中,由于傳統(tǒng)地籍測(cè)量方法與新的地籍測(cè)量技術(shù)并存,因此在測(cè)量方法的選擇上會(huì)有一定的差異。傳統(tǒng)的地籍測(cè)量方法可能有更多的經(jīng)驗(yàn)和先例,而新的地籍測(cè)量技術(shù)將采用更多的高科技先進(jìn)技術(shù)。但它們是相似的。最后,用這些不同方法測(cè)得的結(jié)果應(yīng)完全符合規(guī)范要求。然而,在目前的情況下,越來(lái)越多的人仍然選擇傳統(tǒng)的地籍測(cè)量方法,而忽視了新的測(cè)量技術(shù),這是一個(gè)非常惡劣的現(xiàn)象。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展、推廣和應(yīng)用,一些傳統(tǒng)的測(cè)量方法已經(jīng)不能滿足地籍測(cè)量的要求。只有引進(jìn)更先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)才能有效地解決這一問(wèn)題。因此,必須做好先進(jìn)測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用和推廣,這也是現(xiàn)代信息化趨勢(shì)背景下的一種新方法。在開(kāi)展大規(guī)模地籍調(diào)查工作之前,一定要做好相關(guān)工作,制定相關(guān)規(guī)定,并在相關(guān)實(shí)例中明確說(shuō)明權(quán)屬界限,從根本上避免發(fā)生糾紛的可能。雖然地籍測(cè)量工作在工作過(guò)程中會(huì)涉及很多內(nèi)容,但地籍界線的法律問(wèn)題仍然非常重要。只有有了令人信服的明確規(guī)定,才能更加保證地籍測(cè)量工作的順利進(jìn)行,減少很多不必要的麻煩。因此,有關(guān)部門一定要重視。地籍調(diào)查成果由權(quán)屬調(diào)查和地籍調(diào)查兩部分組成。結(jié)果不僅有政策問(wèn)題,也有技術(shù)問(wèn)題。兩者相輔相成,密切相關(guān),結(jié)果相互制約。在地籍測(cè)量驗(yàn)收中,必須制定準(zhǔn)確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。只有有了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),所有的標(biāo)準(zhǔn)都有一個(gè)合格的間隔,這是地籍測(cè)量準(zhǔn)確性的最基本保證。地籍測(cè)量中的測(cè)繪價(jià)值驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)不同情況滿足不同的標(biāo)準(zhǔn)要求,并根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的規(guī)定調(diào)整。
加強(qiáng)地籍測(cè)量人員的培訓(xùn)
地籍測(cè)量人員要嚴(yán)格執(zhí)行合格的用人機(jī)制,每個(gè)工作人員都要經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),持證上崗,確保他們能夠獨(dú)立、正確地使用各種儀器,最大限度地減少誤差的發(fā)生,使他們能夠在一個(gè)可控、安全的條件下工作。此外,為保證工作人員始終保持求知欲,要定期進(jìn)行檢查,召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),確保先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和新穎的地籍測(cè)量理論和方法能及時(shí)運(yùn)用到工作中。土地法修正案草案明確對(duì)農(nóng)村村民的房屋分別進(jìn)行補(bǔ)償。草案規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地,由國(guó)務(wù)院制定補(bǔ)償安置的具體辦法。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的具體辦法,制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。2土地法修正案草案取消了征地前補(bǔ)償?shù)?0倍上限。明確了土地征收應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)草案,征地補(bǔ)償不再按以前的土地產(chǎn)值計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原用途年產(chǎn)值,又綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,特別是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障因素。房屋、土地附著物的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)原則。補(bǔ)償?shù)淖罱K目的是保障被征地農(nóng)民原有生活的改善和長(zhǎng)期生活的保障。4草案將賠償內(nèi)容由3項(xiàng)修改為5項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上幼苗附著物補(bǔ)償”的基礎(chǔ)上,將居民樓與地上附著物分開(kāi)列出,增加社保補(bǔ)償。在住房保障方面。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民,在國(guó)有土地上配建房屋,不能配建的,按市場(chǎng)價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償;在城市規(guī)劃區(qū)外,安排宅基地重建房屋,并根據(jù)新房成本給予補(bǔ)償。
6。社會(huì)保障。社保補(bǔ)助資金將計(jì)入補(bǔ)償基金,并計(jì)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。草案還規(guī)定了征地程序的原則。必須按照合法、公正、公開(kāi)的原則,制定嚴(yán)格的程序,明確“補(bǔ)償資金不落實(shí)的,不得批準(zhǔn)實(shí)施征地”。土地管理法的修訂是征地補(bǔ)償制度改革的第一步,草案授權(quán)國(guó)務(wù)院制定征地補(bǔ)償安置的具體辦法。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》,農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易,只能通過(guò)國(guó)家向農(nóng)民出讓土地,成為國(guó)有土地再進(jìn)入市場(chǎng)。失地農(nóng)民往往無(wú)法分享土地增值收益,這在客觀上形成了政府與民眾爭(zhēng)利的局面。考慮到諸多因素,《土地管理法》第四十七條修改為:征收農(nóng)民集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則,制定嚴(yán)格的程序,給予公平的補(bǔ)償,以保證農(nóng)民原有生活的改善,保障農(nóng)民的合法權(quán)益長(zhǎng)期生計(jì),維護(hù)其合法權(quán)益;征地補(bǔ)償包括被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和社會(huì)保障費(fèi),農(nóng)村村民的居住補(bǔ)償,其他地上附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的具體辦法,制定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。今后可能會(huì)對(duì)《土地管理法》進(jìn)行更多的修改。改革后,農(nóng)民可以稱為農(nóng)村集體土地交易的主體,一部分土地收益將通過(guò)稅收調(diào)節(jié)成為地方財(cái)政收入。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條的規(guī)定,對(duì)被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償,保證其原有生活水平不降低,長(zhǎng)期生活有保障。
土地征收應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民房屋、其他地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi),為被征收農(nóng)民安排社會(huì)保障費(fèi)。農(nóng)用地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市綜合地價(jià)確定。區(qū)綜合地價(jià)的制定,應(yīng)當(dāng)綜合考慮原土地利用、土地資源狀況、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供需、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,每三年至少調(diào)整或者重新公布一次。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
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