因為承包地被縣政府強行征用，陜西省靖邊縣農民劉XX近十年來不斷求情上訪，要求“合理補償”。

在征地拆遷補償過程中，靖邊縣政府從未協商、告知、更換過劉XX，甚至在決定給予43萬余元補償款后，也沒有告知劉XX。

劉XX起訴靖邊縣政府后，一審法院和二審法院均裁定政府的征地程序違法。陜西高院駁回劉XX的再審申請時，再次確認靖邊縣政府的征地程序違法。

雖然劉XX贏了官司，但由于賠償標準問題，他與靖邊縣政府意見不一致。7月28日，劉XX之子劉錫成說：“我們多次協調不成，他們（靖邊縣政府）也沒有下發任何書面材料。靖邊縣副縣長王×說：“我們沒有辦法向省政府申請裁決，目前我們主要領導和我已經就此事作出批示。有關部門正在研究解決辦法，然后在會上討論決定如何處理。”

這場持續了十多年的糾紛還在進行中，劉XX永遠看不到什么時候會結束——他于2014年10月去世。劉XX是靖邊縣張家盤鎮王家廟村四組的農民。1998年，他在這個組承包了8塊地，其中旱地面積2.16畝。合同期限至2028年。2000年10月，靖邊縣市場建設服務中心與王家廟村4、5、6組簽訂了征地協議，申請收回上述三組灌溉用地約90畝用于建設。2001年11月，陜西省和榆林市政府分別批準征收三組集體耕地89.93畝為國有土地，同意將72.29畝土地使用權出讓給靖邊縣市場建設中心進行綜合貿易市場建設，其余17.54畝為城市規劃道路用地。

當時，每畝地的補償標準是5.8萬元，但沒有人通知劉某某拿到，劉某某也沒有得到妥善安置。

一年后，市場建設中心與靖邊縣政府簽訂協議，將上述89.93畝土地及土地審批手續移交給靖邊縣政府，用于王家廟綜合市場建設及該縣另一部分搬遷戶的安置。2003年，靖邊縣政府占用了上述89.93畝城市建設用地的一部分，其中包括劉某某的部分承包地。但在這一過程中，靖邊縣政府沒有交涉、告知和更換劉某某。對此，劉XX提出異議，稱其合法權益受到侵害。他多次到工地詢問征地部門和開發商，并停止了施工。結果，發生了幾年的爭端。

至2010年6月8日，靖邊縣政府召開縣長辦公會議，專門做了“會議紀要”，決定向劉XX支付土地補償費及利息共計43.41萬元，靖邊縣城建局負責通知劉XX領取。

“會議紀要”還顯示，如果劉某某沒有收到賠償費，將按規定對其進行公證和交存。繼續阻撓施工的，公安、檢察、法制等部門應當依法及時處理，強制其維持施工。

2010年6月22日，靖邊縣城建局下發《領取征地補償款通知書》，要求劉某某當天領取補償費及利息，否則將公證并繳存。同日，城建局作為債務人向靖邊縣公證處繳存43.41萬元。但事實上，上述會議紀要和公證押金均未送達劉XX。6月23日，靖邊縣政府利用公安等部門對劉某某的承包地進行征收，并開工建設安置房和王家廟綜合市場。于是，劉XX開始向靖邊縣政府求情上訴。

三級法院確認征地程序違法

是榆林市定邊縣法院接受指定管轄，于2012年8月30日作出一審判決。定邊法院認為，被告靖邊縣政府在上述征地過程中未按法定程序辦理，未依法妥善安置原告劉某某，其征地程序嚴重違法。靖邊縣政府變更被征收土地用途時，未按法定程序辦理，行為違法。但法院對劉某要求靖邊縣政府返還2.16畝土地并賠償20萬元的說法不予支持。原因是該土地已被安置房和道路實際占用，成為建設用地。這種回歸不符合現實，回歸會給公共利益造成巨大損失。至于20萬元的索賠，劉某某未能提供證據，故不予支持。

對于上述判決，劉XX不服，提起上訴，請求法院判令靖邊縣政府賠償其損失。榆林市中級人民法院于2013年5月18日作出二審判決。根據二審判決，榆林市中級人民法院維持了一審法院關于靖邊縣政府非法征地的判決，撤銷了一審法院駁回劉XX訴訟請求的判決。

榆林市中級人民法院認為，劉XX要求返還土地的請求雖然不能履行，但他有權要求賠償甚至賠償，政府未能及時作出“裁決”的責任不能由劉XX承擔。但榆林市中級人民法院在判決書中并未確認靖邊縣政府應如何支付賠償金，原因是“由于有關部門尚未對劉XX提出的賠償標準爭議作出裁定，法院無法判斷賠償金是否合理”。根據相關法律法規，被征收人對補償標準有爭議的，由縣級以上政府協調解決。協調不成的，由批準征地的政府決定。之后，劉某某向陜西高院申請再審。2014年12月23日，陜西高院駁回了劉XX的再審申請，同時確認靖邊縣政府的征地程序違法。陜西高院也指出，應采取上述判決解決問題，解決不了的可以通過相關救濟渠道解決。

事實上，2014年10月，劉某某去世，十多年沒有拿到征地補償金。今年7月28日，劉XX之子劉錫成稱，他們與靖邊縣政府多次協調，未能就賠償標準達成一致。

“我們這塊地在縣城中心，離縣政府只有500米遠，現在市場價值很高”，“我們希望置換同一面積的土地或者按照市場價補償，但縣政府一直說只交43萬元”，劉明康說。如果協調不成，他們又不出具任何書面材料，我們就沒有辦法向省政府申請裁決。”

針對這一情況，負責處理此事的靖邊縣副縣長王×7月28日表示，劉×家婚外情的時間跨度比較長。有些人接受征地時制定的標準，有些人則不接受。如果現在只提高劉XX一家的補償標準，可能有失公平，這會導致其他征地戶反彈，“從個人感情的角度來講，我很同情他們，希望這件事能盡快解決。目前，我們主要領導和我已經就此事作出指示。有關部門正在研究解決辦法，然后在會上討論決定如何處理。”

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