【事實(shí)摘要】

2011年4月28日，寧波市江東區(qū)東南路19號(hào)雅戈?duì)柡＞盎▓@的苗×婷（化名）向?qū)幉ㄊ袊?guó)土資源局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。申請(qǐng)內(nèi)容為寧波市江東區(qū)東南路332號(hào)房屋拆遷的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、土地預(yù)審文件及全部相關(guān)政府文件。寧波市國(guó)土資源局向苗×亭公開(kāi)了《關(guān)于同意收回江下橋東站及周邊土地配套建設(shè)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的函》（甬國(guó)土資函[2009]90號(hào)文），但未披露批復(fù)文件、土地預(yù)審意見(jiàn)審查文件及所有有關(guān)政府文件和資料申請(qǐng)公開(kāi)，但未說(shuō)明是否存在。無(wú)奈之下，苗只能求助于北京隊(duì)的王寅和王輝律師。經(jīng)過(guò)多次調(diào)查和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，律師們發(fā)現(xiàn)，寧波市國(guó)土資源局雖然披露了政府信息，但其披露的政府信息明顯不對(duì)——并不是申請(qǐng)人苗×婷申請(qǐng)的政府信息。他們認(rèn)為寧波市國(guó)土資源局在不正當(dāng)履行政府信息公開(kāi)法定職責(zé)的情況下?lián)碛姓_的信息，向浙江省國(guó)土資源廳申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)該行為違法，作出再次公開(kāi)政府信息的具體行政行為。在法律上，政府信息公開(kāi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和組織受法律授權(quán)和委托，規(guī)章制度在行使國(guó)家行政權(quán)力的過(guò)程中，通過(guò)法律形式和程序，積極向公眾或者特定的個(gè)人、組織公開(kāi)政府信息。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，政府一直忽視公民的合法權(quán)利，不愿公開(kāi)政府部門(mén)的相關(guān)信息。經(jīng)過(guò)慎重考慮，苗某最終決定委托北京盛運(yùn)律師團(tuán)幫助她維護(hù)自己的合法權(quán)益。2007年4月24日，我國(guó)公布了第一部保障公民知情權(quán)的政府信息公開(kāi)條例，同時(shí)也在努力保護(hù)公民的合法權(quán)利。特別是在當(dāng)今中國(guó)，拆遷工作在全國(guó)各地?zé)峄鸪欤疬w也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生最為密切的問(wèn)題，涉及公民的具體權(quán)益。因此，公民知情權(quán)的重要性不言而喻。然而，正因?yàn)槿绱耍块T(mén)總是不愿公開(kāi)公民申請(qǐng)的政府信息。公民很難隨心所欲地了解政府信息，即使得到了，也將是無(wú)關(guān)緊要的信息，既不是公民應(yīng)用的政府信息，也不是關(guān)系自身利益的核心信息。面對(duì)這種情況，公民應(yīng)該求助于專(zhuān)業(yè)人士，通過(guò)他們的幫助來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。2011年4月28日，苗×亭（化名）向?qū)幉ㄊ袊?guó)土資源局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)內(nèi)容為國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，寧波市江東區(qū)東南路332號(hào)房屋拆遷的土地預(yù)審文件及所有相關(guān)政府文件。面對(duì)律師的申請(qǐng)，政府部門(mén)顯然不敢懈怠。2011年5月12日，寧波市國(guó)土資源局對(duì)苗×亭政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出批復(fù)，提供了《關(guān)于同意收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)用于軌道交通江下橋東站及周邊土地配套建設(shè)的批復(fù)》（粵地函[2009]90號(hào)）復(fù)印件，并將軌道交通江下橋東站及國(guó)有建設(shè)用地配套建設(shè)情況告知苗亭建設(shè)用地周邊土地使用權(quán)將向社會(huì)出讓。雖然政府部門(mén)迫于律師的壓力被迫披露相關(guān)信息，但寧波市國(guó)土資源局披露的政府信息顯然不是苗×婷所要求的。這樣的答復(fù)很難使我們的律師滿意。那么，我們的律師將如何處理寧波市國(guó)土資源局的這一舉動(dòng)呢？他們?cè)敢夥艞墕幔拷?jīng)歷過(guò)很多戰(zhàn)斗的律師怎么會(huì)被這個(gè)欺騙呢？這種情況對(duì)律師來(lái)說(shuō)是意料之中的。

王律師認(rèn)為寧波市國(guó)土資源局沒(méi)有正確履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)，決定向浙江省國(guó)土資源廳申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)其行為違法，作出再次公開(kāi)政府信息的具體行政行為。通過(guò)苗×婷的委托，律師們向?qū)幉ㄊ袊?guó)土資源局提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容為寧波市江東區(qū)東南路332號(hào)房屋拆遷的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、土地預(yù)審文件及全部相關(guān)政府文件。這些文件和資料對(duì)苗×婷在拆遷工作中的冤情非常重要；但對(duì)寧波市國(guó)土資源局來(lái)說(shuō)，這些文件和資料是永遠(yuǎn)不愿透露的秘密；但律師認(rèn)為，這個(gè)世界上不應(yīng)該有侵犯公民權(quán)益的非法秘密。我們律師團(tuán)的律師認(rèn)為，公民的權(quán)益一次又一次地被藐視，公民的訴求一次又一次地得不到滿足，他們堅(jiān)持認(rèn)為，即使困難重重，也要幫助苗婷伸張正義。讓政府信息暴露在陽(yáng)光下，接受公民的監(jiān)督和質(zhì)詢。2011年5月，我拆遷律師向浙江省國(guó)土資源廳遞交了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。毫無(wú)疑問(wèn)，被申請(qǐng)人也是寧波市國(guó)土資源局。面對(duì)團(tuán)隊(duì)中律師的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)攻和專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略模式，浙江省國(guó)土資源廳權(quán)衡并最終支持了律師的訴求。2011年7月13日，浙江省國(guó)土資源廳終審作出復(fù)議決定，認(rèn)為寧波市國(guó)土資源局雖然對(duì)申請(qǐng)人苗×亭的征地信息公開(kāi)申請(qǐng)作出了批復(fù)，批復(fù)未對(duì)申請(qǐng)人提出的土地預(yù)審文件公開(kāi)申請(qǐng)作出處理，也未全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條的決定：對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出答復(fù)根據(jù)下列情況答復(fù)：（一）屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式方法；（二）屬于不公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；（三）政府部門(mén)不公開(kāi)政府信息的依法設(shè)立或者不設(shè)立行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定政府信息公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)通知申請(qǐng)人進(jìn)行更改或補(bǔ)充。”寧波市國(guó)土資源局未按照本規(guī)定對(duì)信息公開(kāi)申請(qǐng)人作出答復(fù)，導(dǎo)致政府信息公開(kāi)履行不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定，浙江省國(guó)土資源廳決定撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人寧波市國(guó)土資源局對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的批復(fù)，責(zé)令寧波市國(guó)土資源局依法處理申請(qǐng)人苗×亭的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

在律師們的不懈努力下，苗婷迎來(lái)了她期盼已久的勝利曙光。駱家輝曾在《政府論》中說(shuō)，政府的職能——政府的目的是為人民謀福利。人民團(tuán)結(jié)一致，服從政府統(tǒng)治，最重要、最主要的目的就是保護(hù)我們的財(cái)產(chǎn)不受侵犯。由人民組成的社會(huì)或者立法機(jī)關(guān)的權(quán)利，不能超越公益的需要，而應(yīng)當(dāng)保護(hù)每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)一致，要求他保護(hù)我們的財(cái)產(chǎn)。所有這些都是出于每個(gè)人都希望更好地保護(hù)自己及其自由和財(cái)產(chǎn)的愿望。然而，隨著時(shí)間的推移，一些政府