1、 為依法確定土地所有權、使用權，辦理土地登記，根據有關法律、法規和政策，制定本規定。土地的所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門負責。土地權屬發生爭議的，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府處理決定或者經人民政府批準后，報土地管理部門處理決定。第二，國家的土地所有權歸國家所有。根據1950年《中華人民共和國土地改革法》及有關規定，當時未分配給農民的土地屬于國家所有；1962年《農村人民公社工作修正案》（以下簡稱第六十條）實施后，不屬于農民集體所有的土地屬于國家。國家建設征用的土地屬于國家所有。在國有土地開發利用中，開發商和使用者依法享有土地使用權，土地所有權仍然屬于國家。國有鐵路線路、車站、貨場和其他依法保留的鐵路用地，屬于國家所有。在土地改革中，原鐵路分配給農民的土地和新鐵路兩側未征用的土地都屬于農民。

縣級以上（含縣級）公路用地屬于國家所有。公路兩側的防護用地和其他非農民集體所有的公路用地，仍然屬于農民集體所有

國有電力、通信設施用地屬于國家所有。但是，如果國有電力通信桿塔占用農民集體所有的土地，征地手續尚未辦妥，該土地仍屬于農民集體所有，可以確定為電力通信事業單位的其他權利。解放后軍隊收受的敵偽不動產和人民政府征用、劃撥的軍事用地，屬于國家所有。

河堤內的土地和河堤外的土地，以及歷史最高洪水位或無河堤河流設計洪水位以下的土地，但在土地改革期間分配給農民的土地，國家尚未征用，仍由農民使用的除外農民集體，屬于國家。縣級以上（含縣級）水利部門直接管理的水庫、航道等水利工程用地，屬于國家所有。水利工程管理保護范圍內未被征收的土地，仍屬于農民集體所有。

國家建設對全部農民集體進行了安置和土地調整后，搬遷農民集體的原土地轉為國有。但是，國家對移民后仍由原集體使用的集體所有的土地不征收的，其所有權不變。

由于國家建設用地被征用，農民集體制度被廢除或全部人口轉為非農人口，未被征用的土地屬于國家所有。原農民集體及其成員繼續使用原土地的，享有國有土地使用權。

全民所有制單位、城市集體所有制單位與農民集體企業合并的，被合并的原農民集體企業使用的集體所有的土地，經辦理有關手續后，轉為國有。鄉（鎮）企業按照國家建設征地審批程序和補償標準使用的鄉（鎮）村非農民集體所有的土地，轉為國有。1962年9月第六十條公布前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有的華僑農場使用的原農民集體所有的土地（包括合作改造前的個人土地），屬于國家所有。從《六十條》頒布之日起至1982年5月《國家建設征地條例》頒布之日止，有下列情形之一的，原全民所有制或者城市集體所有制單位使用的農民集體所有的土地屬于國家：/P>

1；

2。經縣級以上人民政府批準使用；

3。給予一定補償或者安置勞動力；

4。它收到了農民的集體禮物。它購買了原來屬于集體所有的建筑物。由農民所有的企事業單位轉變為全民所有或城市集體所有的企事業單位。

從1982年5月《國家建設征地條例》頒布到1987年《土地管理法》實施，全民所有制單位和城市集體所有制單位違反規定使用農民集體土地的行為，經過查處按照有關規定仍由全民所有制單位和城市集體所有制住房使用。

除上述情形外，縣級以上地方人民政府應當按照當時的規定補辦征地手續或者將土地返還農民集體。1987年《土地管理法》實施后，對農民非法占用的土地，必須依法處理，才能確定土地所有權。1986年3月《中共中央、國務院關于加強土地管理制止濫占耕地的通知》公布前，全民所有制和城市集體所有制單位租用農民集體所有的土地，經處理后可以恢復按照有關規定，應當交還給農民集體耕種，所有權仍屬于農民集體所有；修建永久性建筑物的，用地單位應當在租賃時按規定辦理手續，土地屬于國家所有。依照有關規定處理的，可以根據處理決定確定所有權和使用權。第十八條土地所有權發生爭議，法律不能證明爭議的土地屬于農民集體所有的，屬于國家所有。為進一步規范民事執行中的查封、扣押、凍結措施，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》，制定本條例結合人民法院在民事執行中的實踐經驗。第一條人民法院查封、變造、凍結被執行人的動產、不動產和其他財產權利的，應當作出裁定，送達被執行人和申請執行人。查封、拘留、凍結措施需要有關單位或者個人協助的，人民法院應當制作協助執行通知書，并將裁定書副本送達協助執行人。查封、扣押、凍結令和協助執行通知書送達時具有法律效力。第二條人民法院對被執行人占有的動產、登記在被執行人名下的不動產、特定動產和其他財產權利，可以予以查封、扣押、凍結。

未經登記的建筑物、土地使用權的權屬，根據土地使用權批準文件和其他有關證據確定。第三人書面確認第三人所有的動產或者以第三人名義登記的不動產、特定動產和其他財產權利屬于被執行人的，人民法院可以予以查封、扣押、凍結。第三條債權人自作為執行依據的法律文書生效之日起至申請執行之日止，可以向有執行管轄權的人民法院申請保全債務人的財產。人民法院可以依法作出保全令