第一條為了依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律，制定本法以及行政法規(guī)。第二條本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)，未經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府同意，逾期未開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。（一）國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未載明開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)工日期的，自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)放建設(shè)用地之日起一年內(nèi)未開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)的；

（2）開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)開(kāi)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的三分之一以下，或者投資額占總投資額的百分之二十五以下，未經(jīng)批準(zhǔn)暫停開(kāi)發(fā)建設(shè)一年的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的閑置土地告知土地使用者，并制定閑置土地處置方案。依法在閑置土地上設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人參與制定處置方案。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)使用土地的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門實(shí)施。處置方案的選擇有以下幾種方式：

（1）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；

（2）改變土地用途，辦理相關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（3）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。如果土地增值，政府將收取增值地價(jià)；

（4）政府將其他同等閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地置換給土地使用者進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（5）政府通過(guò)招拍掛方式確定新的土地使用者，繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)原建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)原土地使用者進(jìn)行補(bǔ)償；（6）土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)返還協(xié)議等文件，將土地使用權(quán)返還給政府。原土地使用者需要使用土地的，政府應(yīng)當(dāng)按照《土地使用權(quán)返還協(xié)議》等文件的規(guī)定，提供相當(dāng)于返還土地的土地。

因政府和政府有關(guān)部門行為造成的土地閑置，土地使用者繳納部分土地使用費(fèi)或者土地征用費(fèi)的，除按照前款規(guī)定的方式外，可以按照實(shí)際繳納的土地使用費(fèi)或者土地征用費(fèi)與應(yīng)繳土地使用費(fèi)的比例折算，從而確定相應(yīng)的土地將由原土地使用者使用，其余由政府收回。第四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地，經(jīng)審批手續(xù)，一年內(nèi)可以耕種、收割的，由原耕種耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)，或者由用地單位耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用土地的，由縣級(jí)以上人民政府繳納，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)；原屬于農(nóng)民集體所有的，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織復(fù)耕。你知道嗎