1、 政府采購審計的主要內(nèi)容如下:
政府采購審計的對象包括采購人、采購部門和政府采購中心,延伸審計的對象是政府采購機(jī)構(gòu),審計調(diào)查的對象包括供應(yīng)商、服務(wù)商、供應(yīng)商,政府采購審計的主要內(nèi)容包括:政府采購預(yù)算的合法性。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分。它的編制和確認(rèn)要遵循一定的程序和經(jīng)過一定的程序,否則就是非法預(yù)算。根據(jù)部門預(yù)算編制要求,部門預(yù)算審批包括單位部門政府采購預(yù)算。因此,有必要對政府采購預(yù)算的申報、采購預(yù)算的審批、臨時預(yù)算的增加進(jìn)行審查。在審查政府采購預(yù)算編制是否規(guī)范時,應(yīng)重點檢查預(yù)算編制過程中是否存在隨意增減的現(xiàn)象,是否按照規(guī)定的審批程序辦理增減預(yù)算。政府采購計劃的合理性。政府采購計劃以政府采購預(yù)算為依據(jù)。它不僅是政府采購預(yù)算的具體實施方案,也是年度政府采購預(yù)算實施和考核的依據(jù)。在審查過程中,要看采購部門是否依法履行職責(zé);采購部門提出的采購需求是否必要;是否符合預(yù)算和政府采購計劃;預(yù)算數(shù)字是否有依據(jù);經(jīng)費(fèi)是否到位采購主管部門的申請是否符合規(guī)定;政府采購資金籌集是否合法及時,是否擴(kuò)大規(guī)模,是否挪用其他資金,是否截留、劃撥等。三是招標(biāo)過程的合法性。審查招標(biāo)投標(biāo)活動的主要目的是遏制招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境,保護(hù)公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益。在審核過程中,應(yīng)注意投標(biāo)人在投標(biāo)項目中是否相互同意提高或降低投標(biāo)價格,或以高或低價格依次中標(biāo);投標(biāo)人是否先確定中標(biāo)人,再參與投標(biāo);投標(biāo)人是否在公開開標(biāo)前開標(biāo),提前將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或協(xié)助投標(biāo)人更換投標(biāo)文件、變更投標(biāo)價格;投標(biāo)人與投標(biāo)人是否同意降低或提高投標(biāo)價格,并在中標(biāo)后給予投標(biāo)人或投標(biāo)人額外補(bǔ)償;投標(biāo)人是否存在預(yù)先確定中標(biāo)人、提前向投標(biāo)人披露標(biāo)底等違法行為。考核中要特別注意小群體利益、地方保護(hù)主義、人情關(guān)系等問題。4政府采購代理審查。一是審查其資質(zhì)是否符合要求,是否具有法人資格;二是審查其是否符合財政部門規(guī)定的市場準(zhǔn)入資格和省政府采購廳規(guī)定的其他條件;三是檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo),采購檔案是否齊全,是否依法納稅;四是檢查是否有不良表現(xiàn),是否與主管部門脫鉤。5政府采購效率。政府采購有效性審查包括三個方面:一是采購規(guī)模審計,主要是細(xì)化預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算約束,減少資金流轉(zhuǎn),提高資金使用效率;二是固定資產(chǎn)使用效率審計。審計時要計算各類固定資產(chǎn)的比例,核對閑置固定資產(chǎn)和不必要的固定資產(chǎn)的數(shù)量及其占固定資產(chǎn)總額的比例,分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理。三是對政府采購機(jī)構(gòu)規(guī)模和人員素質(zhì)進(jìn)行評價,使采購機(jī)構(gòu)規(guī)模與采購規(guī)模相匹配。二是政府采購審計的方式方法。從內(nèi)容上看,政府采購包括采購政策、采購程序、采購過程和采購管理;從對象上看,政府采購包括采購人、采購部門、政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商;從形式上看,政府采購分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)等,競爭性談判、詢價采購和單一來源采購。因此,審計既要把握全局,對政府采購涉及的方面進(jìn)行全面審計,又要突出重點,把握典型。二是審計、延伸審計和審計調(diào)查相結(jié)合。政府采購審計不同于預(yù)算資金的程序性審計。它不僅涉及財政收支審計、合規(guī)合法審計,還涉及效益審計。其中,財政收支只是政府采購的一小部分,而合規(guī)性、合法性和有效性需要通過審計調(diào)查來了解。一方面,擴(kuò)大對供應(yīng)商的審計調(diào)查,可以減少供應(yīng)商的對抗性,提高審計效率,優(yōu)于對供應(yīng)商的直接審計;另一方面,通過改進(jìn)審計方法,開展審計調(diào)查,可以拓寬審計范圍,提高靈活性和多樣性審計方法。如采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查的方法,了解社會各界對政府采購的看法,豐富審計報告的內(nèi)容,彌補(bǔ)常規(guī)審計的缺陷,提高審計效果。三是同級審計、行政事業(yè)單位審計和政府采購專項審計相結(jié)合。政府采購審計不僅涉及財政預(yù)算的編制、安排和分配,還涉及行政事業(yè)單位政府采購制度的實施,因此有必要將政府采購的有關(guān)情況納入審計計劃,建立審計數(shù)據(jù)庫和審計報告同級和行政事業(yè)單位審計時的數(shù)據(jù)庫。這樣,在開展政府采購專項審計時,可以從數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫中獲取所需信息,匯總整理,并根據(jù)政府采購專項審計的要求補(bǔ)充其他信息和數(shù)據(jù),形成全面、完整的審計報告。同時,政府采購專項審計報告也可以作為同行審計的內(nèi)容之一,實現(xiàn)審計資源共享,降低審計成本。內(nèi)部控制制度評價與實質(zhì)性審計。政府采購審計涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng),可以先對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價,再進(jìn)行實質(zhì)性審計。具體來說,通過對政策法規(guī)的研究,認(rèn)真開展預(yù)審調(diào)查,重點調(diào)查政府采購主要政策、財務(wù)會計內(nèi)部控制制度、政府采購預(yù)算計劃內(nèi)部控制制度等,政府采購組織實施內(nèi)部控制制度、政府采購管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度、政府采購監(jiān)督管理內(nèi)部控制制度。系統(tǒng)等測試點進(jìn)行調(diào)查、測試和評價,初步掌握政府采購內(nèi)部控制健全性和有效性的優(yōu)缺點。這樣既可以對內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議,又可以進(jìn)一步明確審計重點、步驟和方法,使實質(zhì)性審計更有針對性。以上是小編為您整理的相關(guān)知識。相信通過以上的知識你已經(jīng)有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復(fù)雜的法律問題,歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎
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