如何根據相關法律法規證明逾期交付的損失,當事人因罰金過高或者過低請求法院調整的,法院應當根據損失作出調整。為了確定損失的大小,我們首先要面對一個舉證責任分配的問題,即損失的大小由哪一方承擔舉證責任?一種觀點認為,損失的實際大小只有受害方知道,而對方無法證明對方實際遭受了多少損失,因此應由受害方承擔。另一種觀點認為,遭受損失的一方當事人沒有義務證明其損失的大小,但另一方當事人應當承擔舉證責任。筆者認為,首先,“誰主張,誰舉證”是證明責任分配的基本規則。除法律另有規定外,證明人應當承擔舉證責任。當事人請求人民法院調整違約金的,要求調整違約金的一方仍應當承擔舉證責任。但需要注意的是,要求調整違約金一方的舉證責任范圍并不是直接取決于損失的大小,而是雙方約定的違約金是否高于或低于實際損失,損失的大小只是舉證責任范圍的一部分。其次,法律之所以賦予當事人請求法院調整約定違約金的權利,是為了避免約定違約金過高或過低造成當事人權利義務失衡,體現了民法的“公平”原則。但是,如果將舉證責任強加給遭受損失的一方,如果他難以證明損失,他將承擔不利后果,這違背了法律的初衷。因此,第一種觀點是不夠的。根據《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第十七條規定,合同中未約定逾期交付違約金的,應當約定違約金數額或者逾期交付賠償金數額房屋逾期交付期間,可以按照有關規定計算損失的,應當確定主管部門公布或者有資質的房地產評估機構評估的同地段同類房屋的租金標準。從上述規定可以看出,最高人民法院明確以同地段同類房屋的租金標準為依據,在合同中未約定違約金的情況下,確定房屋逾期交付給購房人造成損失的賠償金額。究其原因,是同一地段類似房屋的租金標準與購房者可能遭受的損失有最大程度的相似性。因為在逾期交房的情況下,購房者也可以通過在同一區域內租賃同類型房屋,實現房屋占有、使用和收益的目的。因此,出租人在同一地區租賃同類型房屋所支付的租金,在很大程度上相當于逾期交付所造成的損失。因此,如果開發商聲稱逾期交房造成的損失相當于同一地區同類房屋的租金,并要求以同一地區同類房屋的租金作為認定買受人損失的依據,人民法院可以根據同一地區同類房屋的租金標準調整違約金。但也要注意的是,以同一地段同類房屋的租金標準作為確定損失大小的依據,實際上是在逾期交付造成的損失難以計量時必須采用的一種方法。這種方法計算出的損失與購房者實際遭受的損失并不完全相同,最多只能算是損失的“推定”。在訴訟中,如果買受人能夠出示充分證據證明損失的大小,或者能夠出示其他證據證明除租金損失外還有其他損失,那么這種“推定”就不再合理。人民法院應當根據買受人的實際損失,即買受人的重大損失,確定是否調整約定的違約金,未成年方有權補發證明。
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