長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳長(zhǎng)沙辦發(fā)〔2012〕37號(hào)文發(fā)布日期：2012年12月5日各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)和單位：《長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法》已經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）和建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)土資源部根據(jù)我市實(shí)際情況，《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建房〔2007〕258號(hào)），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的通知》（建保〔2010〕59號(hào)）、《長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于建設(shè)小康安居工程的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2008〕16號(hào)）等制定措施。第二條本辦法適用于芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指具有有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用政策性住房，包括：（一）政府建設(shè)、銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)適用住房）；（2） 經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼購(gòu)買的住房（以下簡(jiǎn)稱保障性住房）。第三條經(jīng)濟(jì)適用住房買受人的產(chǎn)權(quán)有限，只能由買受人及其共同申請(qǐng)的家庭成員占有，不得擅自出售、出租、出借、閑置或者改變用途。除購(gòu)房抵押外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得抵押。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易必須按照有關(guān)政策規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)，由市住房保障部門對(duì)買受人是否支付地價(jià)（退還貨幣補(bǔ)貼資金）取得完全產(chǎn)權(quán)、是否取得完全產(chǎn)權(quán)出具書面意見(jiàn)政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。第五條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿五年（自取得全額購(gòu)房發(fā)票之日起計(jì)算，下同）并取得經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬證書的，產(chǎn)權(quán)人繳納地價(jià)后可以上市，政府可以優(yōu)先回購(gòu)；市房屋權(quán)屬登記部門和市國(guó)土資源部門還可以分別重新頒發(fā)房屋權(quán)屬證書和土地使用證，土地性質(zhì)可以由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

地價(jià)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積（按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買的面積除外）、房屋落戶用地等級(jí)、應(yīng)收凈過(guò)戶費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定，住宅用地剩余出讓年限等因素。計(jì)算公式為：地價(jià)補(bǔ)繳=房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積×應(yīng)收出讓金凈額標(biāo)準(zhǔn)×（住宅用地剩余出讓年限）限用/住宅用地出讓最長(zhǎng)年限。

第六條補(bǔ)貨房不受上市期限限制。上市時(shí)必須全額返還政府支付的補(bǔ)貼，否則業(yè)主全額返還補(bǔ)貼后即可獲得全額產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼住房的，因贈(zèng)與、法院判決、買受人婚姻狀況變化等原因再次購(gòu)買其他住房或者取得其他產(chǎn)權(quán)住房的，全額退還政府發(fā)放的補(bǔ)貼款。政府補(bǔ)助不退還的，市房屋權(quán)屬登記部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第七條2007年11月19日以后，因贈(zèng)與、法院判決、買受人婚姻狀況變化等原因購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房并取得其他不動(dòng)產(chǎn)，致使無(wú)法辦理經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，符合經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)證辦理其他條件的，可以到銀行辦理，并按照本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納地價(jià)120%的市場(chǎng)交易或商品房產(chǎn)權(quán)證。

第八條自2007年11月19日起至本辦法頒布之日，已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后又購(gòu)買其他住房的，政府可以按照本辦法第十條的規(guī)定回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房；買受人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房滿5年，取得經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證或符合辦理經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證條件，并按本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付地價(jià)的150%后，也可以掛牌或辦理。第九條個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房取得經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)的，有下列情形之一的，政府可以原價(jià)回購(gòu)：

（1）買受人自愿退出經(jīng)濟(jì)適用房，交由政府回購(gòu)；（二）購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房不滿五年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的；（三）國(guó)家政策規(guī)定的其他情形。第十條有下列情形之一的，政府有權(quán)回購(gòu)所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，回購(gòu)價(jià)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房原價(jià)折舊計(jì)算：，每年扣除1%：

（1）所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房未經(jīng)許可轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者改變性質(zhì)，經(jīng)兩次以上通知后三個(gè)月內(nèi)拒不改正的；

（2）自本辦法發(fā)布之日起購(gòu)買其他住房的；

（3）未經(jīng)批準(zhǔn)的弄虛作假，隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的，除依照本條規(guī)定回購(gòu)?fù)猓€應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

（四）國(guó)家政策規(guī)定的其他情形。

第十一條回購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的家庭配租，或者向符合條件的家庭配租公租房、廉租房，作為真正的租賃房源。第十二條購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿五年的，按照下列程序辦理：

（一）產(chǎn)權(quán)人向市住房保障部門提出申請(qǐng)，并提供身份證明、戶口簿、購(gòu)房合同、全額購(gòu)房發(fā)票，經(jīng)濟(jì)適用住房證明等材料；

（2）市住房保障部門審核。符合條件的，由市住房保障部門出具審核意見(jiàn)，核定應(yīng)返還的地價(jià)；

（3）產(chǎn)權(quán)人向指定銀行繳納地價(jià)，并將地價(jià)全額繳入長(zhǎng)沙市財(cái)政局非稅收入結(jié)算賬戶；（4）產(chǎn)權(quán)人持市住房保障部門審核意見(jiàn)、相關(guān)補(bǔ)繳證明等，到市房屋權(quán)屬登記部門辦理商品房產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記手續(xù)產(chǎn)權(quán)證、身份證；（五）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證的，持新核發(fā)的《商品房產(chǎn)權(quán)證》到市國(guó)土資源部門辦理國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓證。

第十三條第七條、第八條所列情形，按下列程序辦理：

（一）買受人（產(chǎn)權(quán)人）向市住房保障部門提出申請(qǐng)，并提供身份證明、戶口簿、購(gòu)房合同、全額購(gòu)房發(fā)票等材料，經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證（不辦理經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)權(quán)證的，由市房屋權(quán)屬登記部門出具審核意見(jiàn)）等；

（2）市住房保障部門對(duì)購(gòu)房人（產(chǎn)權(quán)人）情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)，并核實(shí)地價(jià)