工程價款按合同結(jié)算，合同是工程結(jié)算的首要標(biāo)準(zhǔn)。包括：合同是以固定價格結(jié)算的，應(yīng)尊重合同，不能以實(shí)際結(jié)算為基礎(chǔ)，也不能采用其他計價方式和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。合同約定的結(jié)算方式為成本加報酬或調(diào)價結(jié)算的，按合同約定的計價方式和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。如果雙方在施工過程中達(dá)成的談判記錄，如簽證、會談紀(jì)要、工作聯(lián)系單等清晰，則視為合同變更。不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，視為有效。因設(shè)計變更，建設(shè)工程的數(shù)量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人不能就工程價款達(dá)成協(xié)議的，工程價款可以參照施工合同簽訂時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。”“可參照”是一種倡導(dǎo)性條款，即工程價款一般按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方式或計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。按照這一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款，相對符合合同簽訂時當(dāng)事人的客觀實(shí)際情況，符合順應(yīng)市場的商業(yè)交易慣例，總體上有利于平衡雙方利益；但并非對所有情況都公平。當(dāng)這一標(biāo)準(zhǔn)適用于個別情況時，可能是不公平的。在這種情況下，可以按照定額標(biāo)準(zhǔn)或工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。簡言之，由于設(shè)計變更，建設(shè)工程的數(shù)量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，不能按原合同結(jié)算工程價款，原合同已失去結(jié)算工程價款的適用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；在這種情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)首先鼓勵當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議，重新制定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)商不成的，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的計價方法或者標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；不宜參照的，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的計價方法或者標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，其他結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體情況確定。

工程價款一般按合同約定結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收后雙方結(jié)算。結(jié)算時，承包人應(yīng)先提交竣工結(jié)算報告，發(fā)包人審核。但是，一些業(yè)主在收到承包人提交的工程結(jié)算文件后，根本不予答復(fù)或拖延，達(dá)到拖欠或不支付工程價款的目的。這種行為嚴(yán)重侵害了承包人的合法權(quán)益。為制止這種違法行為，建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程發(fā)包和合同價款管理辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為批準(zhǔn)竣工結(jié)算文件。合同對答復(fù)期限沒有明確規(guī)定的，可以認(rèn)為約定的答復(fù)期限為28天。該規(guī)定對防止發(fā)包人無正當(dāng)理由拖欠工程款，保護(hù)承包人的合法權(quán)益具有重要作用。為了更好地約束雙方當(dāng)事人，使建設(shè)部的這一規(guī)定更具可操作性，《解釋》第二十條明確規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不答復(fù)的，視為竣工結(jié)算文件得到認(rèn)可，按協(xié)議辦理。承包人要求按竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)當(dāng)予以支持，這體現(xiàn)了充分尊重合同當(dāng)事人約定的原則。實(shí)踐中的主要問題是不確定合同成本的過程控制。針對建設(shè)工程“三方”情況和合同成本失控的現(xiàn)狀，為便于決算程序的過程控制和合同的履行，在實(shí)際操作中，對策之一是在簽訂合同的同時增加工程造價過程控制的內(nèi)容，根據(jù)工程形象進(jìn)度分階段進(jìn)行預(yù)決算，并確定相應(yīng)的操作程序，使簽訂合同時無法確定的工程造價，在合同履行過程中按約定程序確定，避免可能發(fā)生的工程造價糾紛。你知道嗎