1、 《建筑合同司法解釋》第三條規(guī)定：“建筑工程施工合同無效，建筑工程竣工驗收不合格的，按下列情形處理：

（一）修繕后的建筑工程竣工驗收合格的竣工驗收，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)予以支持；

（2）修理后的建設(shè)工程未通過竣工驗收，承包人要求支付工程價款的，不予支持。發(fā)包人對不合格建設(shè)工程造成的損失有過錯的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。”司法解釋確立了工程質(zhì)量高于合同效力的原則。施工合同無效，經(jīng)驗收合格的，或者原驗收不合格，經(jīng)驗收合格的，發(fā)包人支付工程款，但修理費(fèi)用由承包人承擔(dān)。不能修復(fù)、修復(fù)后仍不合格的建設(shè)工程，沒有使用價值，只能鏟除重建，嚴(yán)重背離了發(fā)包人的合同目的，違反了公平正義原則。建設(shè)合同當(dāng)事人對建設(shè)工程是否合格有爭議的，可以向工程質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)申請鑒定，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)。工程質(zhì)量鑒定需要時間，這必然導(dǎo)致工期延誤。《建筑合同司法解釋》第十五條將工期與質(zhì)量狀況聯(lián)系起來：“建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量有爭議，經(jīng)鑒定合格的，鑒定期為延長工期。”>

對于經(jīng)修復(fù)仍不合格的建設(shè)項目，合同雙方均遭受了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人投資失敗，建筑材料變成建筑垃圾的，損失包括投資、建筑材料價格、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、貸款利息、第三方賠償金等；承包人工程失敗的，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)、工人工資等，根據(jù)民法通則和合同法的規(guī)定，過錯方應(yīng)當(dāng)賠償對方的損失。

在法定強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，雙方可以約定更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即為不符合。《合同法》第二百八十一條規(guī)定：“因施工人員原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定的，用人單位有權(quán)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)無償修理、返工或者改建。修理、返工、改建后逾期交貨的，由施工單位承擔(dān)違約責(zé)任。”與不合格質(zhì)量問題相比，工程款應(yīng)在此時支付，但施工單位應(yīng)在合理期限內(nèi)免費(fèi)修理或返工或改造。在實際工作中，承包人接到修理通知后，可以拒絕修理、返工或者改建。《建筑合同司法解釋》第十一條規(guī)定：“因承包人的過錯造成建筑工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工、改建，發(fā)包人要求降低工程價款的，應(yīng)予支持。”承包人拒絕或者拖延修理的，發(fā)包人可以自行修理或者委托他人代為修理，并可以要求降低工程價款。降低的工程價款是指不合格工程拆除、修理所消耗的建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動工資，以及因承包人未及時修理給發(fā)包人造成的損失。因修理造成逾期交貨的，承包人還應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。根據(jù)建設(shè)合同司法解釋第十二條的規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任：一、提供的設(shè)計有缺陷的；一、建筑材料有缺陷的，提供或指定采購的建筑構(gòu)件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（3）直接指定分包商分包專業(yè)工程。發(fā)包人造成工程質(zhì)量缺陷的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。”由發(fā)包人引起的工程缺陷包括：（1）勘察設(shè)計缺陷。建設(shè)項目在設(shè)計、施工前，應(yīng)當(dāng)履行勘察程序。施工是將設(shè)計圖紙付諸實踐的過程。如果勘察設(shè)計不符合法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同約定，無論施工技術(shù)多么高質(zhì)量，都難以保證工程質(zhì)量。勘察設(shè)計缺陷包括未提供符合法定質(zhì)量要求的勘察設(shè)計資料、未將施工圖設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門審查、發(fā)包人擅自變更設(shè)計圖紙等。（二）提供或者指定采購的建筑材料、建筑附件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。建筑材料、附件和設(shè)備是施工活動中最基本的要素，其不合格是造成工程質(zhì)量缺陷的重要原因之一。合同約定由發(fā)包人提供建筑材料、附件和設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范和合同約定的質(zhì)量和數(shù)量采購和提供；承包人不得明示或者暗示使用不合格的建筑材料。（3）直接指定分包商承包專業(yè)項目。分包是指總承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人許可，將施工任務(wù)中的專業(yè)工程移交給具有相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包人的行為。總承包方和分包方對分包工程向發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。在實踐中，用人單位往往根據(jù)自身的優(yōu)勢直接承包有利可圖的專業(yè)項目。如果質(zhì)量缺陷是由于分包商的過錯造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)不正確選擇說明的民事責(zé)任。

質(zhì)量缺陷往往是由多種原因和一種結(jié)果造成的，這是由發(fā)包人和承包人的混合過失造成的。作為專業(yè)施工的主體，承包人比社會上謹(jǐn)慎理性的人負(fù)有更高的注意義務(wù)。承包人明知設(shè)計圖紙有缺陷而未及時提出的，因檢查或通知不及時而繼續(xù)使用建筑材料及附件，拒絕發(fā)包人降低工程質(zhì)量的要求的，可以認(rèn)定承包人有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任并根據(jù)過錯程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3。工程擅自使用的，視為質(zhì)量合格

竣工驗收是發(fā)包人根據(jù)驗收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對已完成的建設(shè)工程是否符合設(shè)計文件和質(zhì)量協(xié)議的行為。竣工驗收是質(zhì)量控制的必要措施之一。驗收表明承包人已完全履行合同義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)驗收并支付工程款。《合同法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，建設(shè)工程必須取得竣工經(jīng)驗，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用使用。但是，對于未經(jīng)驗收擅自使用造成的質(zhì)量問題，如何承擔(dān)責(zé)任，卻缺乏明確規(guī)定。《建筑合同司法解釋》第十三條彌補(bǔ)了法律漏洞：“建設(shè)工程未竣工驗收，發(fā)包人以部分質(zhì)量使用不符合合同約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是，在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

建設(shè)工程為提前取得投資效益或達(dá)到拖欠工程款的目的，未辦理驗收手續(xù)或驗收不合格而使用，即發(fā)包人認(rèn)可工程質(zhì)量，或自愿承擔(dān)由此造成的質(zhì)量責(zé)任