為保證行政執法的有效性和及時性,合同行政監督應當實行從合同訂立、合同履行到合同終止的全過程監督管理。一般來說,行政監督可以分為事前審查、事中監督和事后驗收三種方式。事前審查是指行政部門對合同當事人簽訂的合同進行審查,以確定合同的主體、客體和內容是否符合法律規定。過程中監督是指行政部門在合同履行過程中對合同當事人的檢查和監督,包括對當事人是否利用合同變更進行違法行為的檢查。所謂事后受理,是指行政監察部門在執法過程中,及時受理已完成的合同,及時處理發現的無效合同,對有過錯的當事人進行行政處罰,構成犯罪的,移送司法機關處理。由于建設工程投資巨大,合同履行不善將直接危及國家和人民的生命財產安全。一旦出現問題,后果嚴重,難以彌補。因此,必須加強建設工程合同的行政監督。施工合同行政監督主要包括以下幾個方面:1)加強合同主體資格認證,合同主體是否合格,直接關系到合同是否有效,合同能否公平合理地履行。因此,有必要建立施工許可證制度,加強對從事施工活動單位的市場準入和通關管理。凡從事勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等活動的單位,必須依法取得相應的資質證書,嚴禁無證、越級、越界承擔工程任務。同時,會同其他行政主管部門加強對建設單位主體的確認,如檢查建設單位是否取得土地使用權和規劃許可證,建設資金是否落實等。(2) 加強招標投標的監督管理。根據招標投標法,大中型建設項目主體工程的設計、施工、監理必須實行招標投標。為保證招投標工作的公平、公正、公開開展,工商行政管理部門和建設行政管理部門要加強對招投標活動的監督,杜絕違法現象。(3) 規范合同當事人的簽約行為。(1)檢查發包人和承包人是否按照招標文件和中標人的投標文件簽訂了書面合同,是否簽訂了偏離合同實質性內容的其他協議。(二)大力推廣合同范本,倡導或鼓勵當事人使用合同范本,對規范當事人的承包行為,簡化簽訂程序具有重要的現實意義,公平維護當事人的合法權益,減少不必要的糾紛。(三)做好合同的登記、備案和鑒證工作,記錄合同當事人的有關情況和合同的主要內容,對合同的合法性和效力進行實質性審查。它一方面可以為合同當事人產生公信力,另一方面可以為行政監察部門今后履行監督管理職責提供信息來源。在立法上,行政機關對合同的登記、核準可以作為建設工程合同生效的要件。事實上,一些地區的工商行政管理部門已經核實了施工合同的要求。這樣就可以建立預防機制,在很大程度上排除不合格主體,將合同可能產生的有害后果消滅在萌芽狀態。
4)加強對合同履行情況的跟蹤檢查。合同行政監察部門根據登記備案、核查提供的信息,對合同履行情況(包括合同內容變更、權利義務轉移、合同解除、終止等)進行跟蹤檢查,及時糾正和處理發現的違法行為。構成犯罪的,移送司法機關處理。特別是要加強對重大工程建設過程的監督檢查,及時發現違法現象和隱患,避免或減少國家和人民生命財產損失。加強合同履行后的審查,即行政部門對已完成的合同進行審查,看是否有違法行為。發現問題,應當及時處理,給予行政處罰;構成犯罪的,移送司法機關處理。
基于以上介紹,建設工程合同行政監督主要包括五個方面。相信通過閱讀以上介紹,您對工程承包行政監管的法律知識有了一定的了解。如果您對這方面有任何法律問題,請咨詢律師律師網,他會給你專業的答案。你知道嗎
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