雖然工程款沒有支付，但雙方都遭受了重大損失。根據《民法通則》和《合同法》的相關規定，過錯方應當賠償對方的損失。發包人投資失敗，建筑材料變成建筑垃圾的，損失包括投資、建筑材料價格、人工費、設備租賃費、貸款利息、第三方賠償金等；承包人工程失敗的，損失包括機械設備租賃費、工人工資等，預付款，合同法解釋第三條規定：“建設工程施工合同無效，建設工程竣工驗收不合格的，按下列情況處理：（一）修復后的建設工程竣工驗收合格，發包人要求承包人承擔修復費用的，予以支持；（2） 修繕后的建設工程未通過竣工驗收，承包人要求支付工程價款的，不予支持。發包人對不合格建設工程造成的損失有過錯的，還應當承擔相應的民事責任。”因此，驗收仍是支付工程款的前提。驗收包括竣工驗收和原驗收后的驗收，但修復后的驗收合格；不能修復、修復后仍不合格的建設工程沒有使用價值，只能鏟除、改建，嚴重偏離合同目的而讓其收付工程款，顯然違反了公平正義的原則。

本解釋還適用于“工程質量高于合同效力”的有效合同及合同終止后的相關爭議。如果施工合同有效，但質量驗收不合格，承包商就不能獲得支持要求支付工程款。第十六條第三款規定：“建設工程施工合同有效，但建設工程竣工驗收不合格的，參照本解釋第三條辦理工程價款結算?！钡谑畻l規定：“施工合同終止后建設工程竣工質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款；建設工程竣工質量不合格的，參照本解釋第三條的規定處理可以與總承包單位簽訂施工合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人簽訂勘察、設計、施工合同。發包人不得將一個承包人完成的建設工程分割成若干部分發包給若干承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工程委托給第三人。第三人與總承包人或者勘察、設計、施工承包人就完成的工作成果對發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的建設工程全部分包給第三人，也不得將其承包的建設工程肢解后以分包的名義單獨分包給第三人。

禁止承包人將工程分包給無相應資質的單位。禁止分包商將承包工程分包出去。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。第二百七十三條國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。第二百七十四條勘察設計合同的內容包括提交有關基礎資料和文件（含概算）的期限、質量要求、費用和其他配合條件等條款。

對于您提出的“工程質量不合格能否索賠”的問題，如果工程質量已經損失，您可以申請賠償。把項目資金交給你完全可以支撐好項目建設的完成?，F在是豆腐渣工程，大家都會很生氣。你可以向律師咨詢。你知道嗎