1、 根據(jù)《中華人民共和國合同法》第272條、《中華人民共和國建筑法》第29條和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，建筑工程分包，是指總承包合同約定或者發(fā)包人批準(zhǔn)的分包，建筑工程總承包人將承包的專業(yè)工程（建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工除外）或勞務(wù)作業(yè)承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的活動(dòng)。分包商應(yīng)按分包合同的規(guī)定對(duì)總承包方負(fù)責(zé)，并就分包工程與總承包方對(duì)發(fā)包方承擔(dān)連帶責(zé)任。合法分包必須滿足以下四個(gè)條件：

1。分包在總承包合同中約定或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)或認(rèn)可的。總承包方承包給分包方的工程是總承包工程主體結(jié)構(gòu)以外的工程的一部分。分包商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。4分包商不得將承包工程分包出去。二是對(duì)違法分包行為的認(rèn)定，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款明確規(guī)定了四種違法分包行為，而《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分包管理辦法》第十四條規(guī)定了兩種違法分包行為。《認(rèn)定查處辦法》第九條總結(jié)完善了上述法律法規(guī)對(duì)違法分包的規(guī)定，列舉了違法分包的七種具體情形：（一）建設(shè)單位將工程分包給個(gè)人的；（二）施工單位將工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)許可證的單位的；

（3）施工合同中沒有合同；（4）房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工由施工總承包單位分包給其他單位，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（5）專業(yè)分包單位分包專業(yè)工程的非勞務(wù)部分它承包房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)（六）（七）除人工作業(yè)成本外，勞務(wù)分包單位還計(jì)算主要建筑材料、周轉(zhuǎn)材料和大中型建筑機(jī)械設(shè)備的成本。

與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》列舉的四種違法分包情形相比，在認(rèn)定違法分包情形時(shí)，特別值得注意的是以下兩點(diǎn)：，房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包行為，除鋼結(jié)構(gòu)工程外，并不是所有的都是違法分包行為。

其次，并非所有分包行為都是非法分包行為。只有轉(zhuǎn)包專業(yè)工程或勞務(wù)分包單位才是違法分包行為。專業(yè)分包商將承包的專業(yè)工程的勞務(wù)部分分包出去并不違法。

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