發證機關：陜西省西安市人民政府辦公廳下發市國資委陜資辦發[2005]184號文件《關于做好特困企業職工安置和法定破產試點工作的意見》，經市政府研究同意，現將市財政局、市勞動和社會保障局轉發給你們，請認真貫徹執行。為加快我市國有企業改制進程，妥善解決職工安置和特殊困難企業債務處理等問題，根據《西安市委、市人民政府關于進一步深化國有企業改革的實施意見》和有關法律、法規、政策的規定，本文對特殊經濟困難企業職工安置法定破產試點工作提出以下幾點意見：1。本意見所稱特殊財務困難企業（以下簡稱企業），是指虧損嚴重、無力償還到期債務、生產經營難以維持、職工生活長期得不到保障的國有企業，無法通過其他形式實現重組。2、 試點工作程序和要求（一）試點企業應當根據國有企業改革政策和《意見》的規定，召開黨政行業聯席會議，形成參與試點工作的決議，并與請示書一并報企業主管部門審批。（二）企業主管部門對申請試點的企業提出審查意見，連同資產情況報國資委，企業財務及人事狀況。試點企業確定后，由市國資委、市財政局報市國企改革協調聯席會議審批，企業主管部門應當按照《中介機構聘用暫行辦法》（深資發〔2005〕19號）的規定，選派財務、勞動、資金等人員與企業有關人員組成試點工作組（四），試點工作組聘請相關中介機構對企業的資產、財務和經濟責任進行審計。審計結果應當在企業內部公示不少于7個工作日。公示期滿后，審計結果經企業主管部門審核后報國資委批準。必要時，可由政府審計部門進行專項審計。（5）試點工作組清理企業與職工之間的勞動關系，核實職工身份、用工性質、崗位狀況、年齡、工作年限，并分類登記；調查核實企業與職工之間的債權債務和繳納社會保險費的情況。在此基礎上，根據相關法律政策，《職工安置計劃》和《職工債務償還辦法》（六）試點企業職工安置計劃草案由企業黨政行業聯席會議審議通過，并將有關基本情況報市勞動和社會保障局初審；根據初審意見，試點工作組修訂完善了《職工安置方案（草案）》和《職工債權債務清償辦法》，經企業職工代表大會或者職工代表大會審議通過后，報市勞動和社會保障局審批。試點企業應繳納的社會保險費（含企業欠繳的社會保險費），經市勞動和社會保障局批復和社會保障局出具的證明后，由社會保障經辦機構審核認定，試點工作組應當向市國資委報送職工安置計劃、職工債權債務清償辦法、職工代表大會或者職工代表大會決議、相關費用計算等基礎資料，試點企業向市中級人民法院申請破產的，由市國資委、市財政局核定。法院受理破產申請，宣告破產后，應當依法成立破產清算組，接管破產企業。試點工作組解散，試點工作組有關人員參加破產清算組工作（九）試點企業進入法定破產程序后，清算組進行資產清算，提出破產資產處置方案，按法定程序（10）按核定數額執行，解除勞動關系的經濟補償金和應支付的社會保障費用（含企業欠費），由市財政提前撥付到破產清算組賬號。破產清算組應當按照批準的數額逐筆繳納，并向社會保障經辦機構繳納相應的費用。同時，辦理與職工解除勞動關系的有關手續，協助職工續保，書面告知職工享受失業保險待遇的權利，并上報失業人員名單、檔案等，破產清算組以公開拍賣的方式實現破產財產。破產財產原則上應當整體拍賣。清算后45日內無法變現的，由**實業資產管理有限公司按評估價整體收購。3、 試點企業職工安置補償條例