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國有企業改革與外資并購

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-04 · 1031人看過

（1）黨的十四屆三中全會確立了“產權明晰、權責明晰、政企分開、政企分開、政企分開、政企分開、政企分開”的現代企業制度，科學管理作為國企改革的方向黨的十五大肯定了股權多元化的股份制，提出了國有經濟的戰略調整；黨的十五屆四中全會進一步提出“進退留轉，有所為，無所作為”；黨的十六大對國有企業改革作出了新的戰略部署。指出要深化國有企業改革，進一步探索多種有效的公有制形式，大力推進企業制度、技術和管理創新；除少數企業必須為國有獨資外，要積極推行股份制，發展混合所有制經濟；投資主體多元化，重點企業由國家控股；按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續進行規范的公司制改革，完善公司治理結構；推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制；通過市場和政策引導，發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團；進一步開放和搞活國有中小企業。“十五”規劃綱要明確提出，要積極利用外資。除涉及國家安全和經濟命脈的重要行業或企業外，取消對其他企業持股比例的限制。同時，要鼓勵外商投資特別是跨國公司參與國有企業的轉型

這說明中央政府決心推進國有企業的戰略重組。加入世貿組織后，中國經濟將進一步融入全球經濟體系，加快向市場經濟過渡的步伐，進一步深化經濟體制的深層次改革，國有企業改革是我國向市場經濟轉軌過程中最重要、最尚未解決的問題之一。提高國有企業的經營績效對中國經濟的持續增長至關重要。長期以來，我國國有企業的經濟效益相對較低。據統計，目前國有經濟占全國資源的70%以上，在全社會固定資產投資、流動資金貸款等流動性資源中占有較大比重，但對國民經濟增長的貢獻不足20%。國有企業的困境制約著我國整個經濟的健康發展和良性循環，在所有的國有企業中，小型國有企業占80%以上。這些企業數量多，但效益普遍較差，大多資不抵債，剩余國有凈資產質量也很差，實際市值很低；國有中型企業約占15%，有的規模較大，凈資產較多；大型國有企業占全部國有企業的5%，但利稅占全部國有企業的60%以上，資產和銷售額占全部國有企業的70%以上

但是，國有大中型工業虧損企業的數量和虧損總額沒有改善。虧損企業主要集中在一些工業大省。在一些競爭激烈的領域，虧損企業數量相對集中。地方企業虧損比中央企業和省屬企業嚴重

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