上市公司再融資行政許可申請程序

來源: 律霸小編整理 · 2021-06-07 · 799人看過

再融資是指上市公司通過配股、增發、發行可轉換債券等方式在證券市場上直接融資。再融資申請的審核流程分為受理、反饋會、初審會、發行審核會、蓋章、核準、發行等環節(1)中國證監會受理部門應當:,根據《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》(中國證券監督管理委員會令第66號,以下簡稱《行政許可程序規定》),《上市公司證券發行管理辦法》(中國證券監督管理委員會令第30號),《公司債券發行試點辦法》(證監會令第49號)根據《優先股試點管理辦法》(證監會令第97號)的要求,《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》(證監會令第100號)和《上市公司股東發行可交換公司債券試行規定》(證監會公告[2008]41號),依法受理再融資申請文件,并按程序移交發行監管部門。發行監管部門正式受理后,將申請文件下發至相關監管部門,由監管部門根據發行人所處行業確定審核機構,正式回避的相關要求及審核人員的工作量(2)審核發行人申請文件后的反饋會,相關監管部門審計人員從非財務和財務兩個角度撰寫審計報告,提交反饋會討論。反饋會主要討論了初審中涉及的主要問題,確定了發行人需要補充披露、中介機構進一步核實說明的問題,將按照受理申請文件的順序安排反饋。反饋會由綜合部組織并記錄,參加人員包括相關監管部門的審核員和部門負責人。反饋會議結束后,形成書面意見,履行內部程序后反饋給發起人。發行人在反饋發出前未與中介機構、審計機構進行溝通

保薦人收到反饋后,按要求組織發行人及相關中介機構進行回復。綜合部收到反饋和回復材料后,進行登記,并移交相關監管部門。審核員應按要求對申請文件和回復材料進行審核

收到反饋后,發行人及其中介機構在準備回復材料過程中如有疑問,可與審核員進行溝通。必要時,也可在審核過程中與部門負責人、部門負責人進行溝通,如發現或發現有事項披露,發行人及其中介機構應及時向發行監管部門報告,并補充、修改有關材料。初審結束后,形成初審報告(草案),提交初審會議討論。(3)初審會議,由審核員報告發行人的基本情況,初審中發現的主要問題及反饋意見。初審會議由綜合部組織備案,發行監管部有關負責人、監管部有關負責人參加,審核員和發展和審查委員會成員(分組)

根據初審會議的討論,審核員對初審報告進行修改和完善。初審報告是發行監管部門初審工作的總結,在履行內部程序后,連同申請材料一并提交發行審核會議

初審會議決定提交發行審核會議審核的,初審會議結束后,發行監管部門出具初審報告。經初審會議討論,認為發行人仍有重大事項需要進一步披露和說明,未提交初審會議審議的,發審委系統是發行審核的專家決策機制。目前,主板和中小板發審委共有25名委員,創業板市場有35名委員。每屆發審委成立時,根據委員專業劃分為若干審核組,每組根據工作量依次安排參加初審會和發審會。各組員有回避事項的,按程序更換其他組員。發審委通過致電發審委開展審計工作。發審委對證券發行申請進行表決。根據《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》(以下簡稱《發行審核委員會辦法》),發行審核委員會會議對公開發行股票的申請,適用一般程序進行審核,可轉換公司債券和中國證監會認可的其他公開發行證券的申請,經發審委核準的非公開發行股票的申請和中國證監會認可的其他非公開發行證券的申請的審批,適用特別程序。根據《企業債券發行試點辦法》,發審委會議審批企業債券申請適用特殊程序。發展與考試委員會委員以無記名投票方式表決。會議召開前應當撰寫工作底稿,并對會議進行全程記錄,按照發審委的辦法,發審委屬于一般程序的,中國證監會將在會議召開五日前發布會議公告,公告內容包括發行人名單、會議時間、會議時間等,參加會議的發審委委員名單;對發審委實行特別程序的,中國證監會不公布發行人名單、會議時間和發審委委員名單。審計人員應當向委員會成員報告審計情況,并就有關問題作出說明。委員應當發表審計意見。發行人代表和保薦機構代表各兩人出席會議,發言并接受聽證。發行人的聽證時間不得超過45分鐘。聽證會結束后,委員會成員應進行表決。發審委認為發行人需要進一步披露和說明問題的,應當形成書面審計意見后通知保薦機構,保薦機構收到發審委的審核意見后,應當組織發行人和相關中介機構按要求予以答復。總務部收到審計意見回復材料后,將其轉交有關監察部門。審核員應按要求審核回復材料并履行內部程序

(5)發行人再融資申請通過發行審核委員會審核后,需加蓋印章,即對原申請文件重新分類歸檔備查。密封工作應在按要求回復IEC意見后進行。發審委無意見需要答復的,經發審委批準后立即蓋章。(六)會后事項是指發行人再融資申請通過發行審核委員會審核后、發行前應當披露的事項,可能影響發行和上市,對投資者的投資決策產生重大影響。發生會后事項的,按照會后事項程序辦理,發行人及其中介機構應當按照規定向綜合辦公室報送會后事項材料。總務部收到有關材料后,移交有關監督部門。審核員應按要求及時提出處理意見。確需重新提交發審會審議的,應當按照會后事項的有關規定履行內部工作程序。如果申請文件未密封,則ma

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