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寧波
論國有資產產權管理制度
產權制度改革涉及各方面利益，難度很大。但是，我們必須在困難面前前進，否則會耽誤建立現代企業制度的進程，影響國有資產的增長和國民經濟的發展速度。首先，產權制度改革是建立現代企業制度的關鍵。黨的十四屆三中全會決議將現代企業制度的基本特征概括為五項。其實，每一項都是以產權制度為基礎的。一是產權視角下現代企業制度的基本特征。它包含兩層含義。一是產權關系明確。對于國有資產企業來說，明晰產權關系就是明確國有資產產權的法定代表人組織。二是建立企業法人產權制度，實行投資者所有權與經營權相分離的產權形式。這必須以明確產權關系為前提。第二和第三是從企業資產所有者和企業法人的權利義務角度分析現代企業制度的特征。資產所有者權利義務的明晰和行使，不僅取決于產權主體的明晰，企業法人權利義務的明晰和實現，也取決于產權主體的明晰。因為業主和企業法人的權利和責任是相互聯系的兩個方面，但業主的權利和責任是占主導地位的，主要表現在以下幾個方面：1.企業法人的權利來源于業主的權利，沒有業主的權利，沒有企業法人的權利。2.企業法人財產權的取得是有條件的：一是企業法人應當承擔所有者資產保值增值、維護和實現投資者財產性收益的責任；第二，企業破產時，所有者應當以投入企業的資本額對企業的債務承擔有限責任。3.企業法人的權利應受到所有者權利的制約。所有者通過公司治理對企業法人的權利進行有效的控制和監督。四是從企業是市場競爭主體的角度來看待現代企業制度的特征。這是前三個特性的擴展。五是從企業領導體制和組織管理體制兩個方面分析了現代企業制度的特點。現代企業制度的領導體制是由投資者和高級管理人員組成的治理結構承擔的。在股份制方面，其治理結構由股東大會、董事會、監事會和總經理組成。這有利于提高企業的管理和決策水平
目前，國有商業企業股份制改造存在三個問題。一是國有股權代表機構多元化。目前還不清楚是哪個機構負責國有資產的保值增值，誰負責分紅、募集配股資金、股權轉讓。究其原因，是國有資產產權主體虛置；第二，股份制企業董事長、總經理仍然沿用舊的企業干部管理制度；第三，政府侵犯人員權利的企業不能成為真正的自主經營企業，不符合現代企業制度的要求。造成后兩個問題的原因是產權管理與產權代表人管理相統一的產權制度尚未建立該內容對我有幫助 贊一個
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