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寧波
仲裁機構能否受理涉及非法集資犯罪的經濟糾紛
2014年4月5日，黃先生向蔣先生借款500萬元，簽署了一份貸款協議，并同意將爭議提交仲裁委員會裁決。后來，黃因非法吸收公眾存款罪被判處七年徒刑，其中包括在刑事調查過程中向蔣借款500萬元，蔣提交仲裁，黃認為“先處罰，后人民”。因此,仲裁委員會缺席裁決,江向法院申請執行,，黃以程序違法為由申請撤銷裁決
[分析]
一些人認為司法解釋對仲裁的“違反法定程序”作出了限制性解釋，僅限于“違反仲裁法規定的仲裁程序”和“當事人選擇的仲裁規則可能影響案件的正確裁決”，而“人民面前的懲罰”規則僅適用于訴訟程序，對仲裁機構不具有約束力，因此，在仲裁案件中不存在程序違法性理論。筆者認為，小部分從保證仲裁裁決的執行出發，大部分從維護法律秩序的統一出發。由于現行法律規定，非法集資只能通過刑事追繳或責令返還賠償金，而不能訴諸民事權利保護。因此，即使仲裁機構對此類爭議作出裁決，也無法進入民事執行程序，仲裁機構無法接受此類仲裁申請。理由如下：《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第五條第一款規定：“人民法院立案后，如果認定民間借貸本身涉嫌非法集資犯罪，裁定駁回起訴，并將涉嫌非法集資犯罪的線索和材料移送公安機關或者檢察機關。”可見，在刑事案件懸而未決之前，人民法院不受理基于同一事實的民事案件
最高人民法院關于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第139條規定：“被告人非法占有、處分被害人財產的，依法追償或者責令退還賠償金。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。“可見，刑事判決后，貸款只能收回或退還，但不能提起民事訴訟
最高人民法院關于刑事附帶民事訴訟范圍的規定第五條第二款規定：“追償或者返還賠償金后仍不能彌補損失的，如果被害人向人民法院民事法庭提起另一民事訴訟，人民法院可以受理該案件。”目前，由于新《刑事訴訟法》的解釋已經修改，該規定已被完全廢除。可以看出，如果在追償或退款后無法彌補損失，則不能提起民事訴訟
綜上所述，在涉及非法集資犯罪經濟糾紛的案件中，因為現行法律限制當事人通過私法保護其權利，如果允許仲裁機構受理此類仲裁申請，就等于為人們打開了一扇逃避法律的“后門”。當事人申請執行仲裁裁決，很容易避免民事訴訟的“障礙”，因此，本案涉及的仲裁條款應視為無效，仲裁機構無權作出裁決
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