黨的十六大確定了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六屆三中全會(huì)將發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式作為完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要手段。在這些重大政策措施的指導(dǎo)和推動(dòng)下，近年來我國(guó)電子商務(wù)和企業(yè)信息化取得了快速發(fā)展，加快了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。但是，我們也必須看到，中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展仍然存在許多障礙。其中，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信用等保障環(huán)境的不完善直接影響到我國(guó)電子商務(wù)的普及、應(yīng)用和發(fā)展。本文希望通過分析國(guó)際電子商務(wù)立法的最新趨勢(shì)和我國(guó)電子商務(wù)法律法規(guī)環(huán)境的基本情況，提出完善我國(guó)電子商務(wù)政策和法律環(huán)境的建議。1、 國(guó)際電子商務(wù)立法的最新趨勢(shì)和我國(guó)面臨的形勢(shì)全球電子商務(wù)立法是近年來世界商業(yè)立法的重點(diǎn)和電子商務(wù)立法的核心，主要集中在電子簽名、電子合同和電子記錄的法律效力方面。自1995年猶他州頒布《數(shù)字簽名法》以來，已有數(shù)十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)頒布了與電子商務(wù)有關(guān)的立法，其中較重要或影響較大的是1996年的《貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》和2000年的《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》，《歐盟關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)電子商務(wù)若干法律問題的指令》和《電子簽名統(tǒng)一框架指令》、1997年的《德國(guó)信息和一般服務(wù)法》、1995年的《俄羅斯聯(lián)邦信息法》、1998年的《新加坡電子交易法》，2000年美國(guó)《國(guó)際和國(guó)內(nèi)商業(yè)電子簽名法》等。盡管上述電子商務(wù)立法因國(guó)而異，但總體而言，各國(guó)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)立法有三個(gè)非常明顯的共同特點(diǎn)：一是快速。自1995年俄羅斯制定《聯(lián)邦信息法》和猶他州頒布《數(shù)字簽名法》以來，短短幾年，數(shù)十個(gè)國(guó)家、組織和地區(qū)就制定了與電子商務(wù)相關(guān)的法律或草案。無論是美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，還是馬來西亞等發(fā)展中國(guó)家，它們的反應(yīng)都非常迅速。特別是，貿(mào)易法委員會(huì)在及時(shí)指導(dǎo)世界各國(guó)的電子商務(wù)立法方面發(fā)揮了先鋒和示范作用。這種有效的立法在世界立法史上是非常罕見的。第二，兼容性。在電子商務(wù)快速發(fā)展、逐步突破國(guó)界的大趨勢(shì)下，任何閉門造車的電子商務(wù)立法不僅是一座監(jiān)獄，也是電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，兼容性是各國(guó)電子商務(wù)立法中首先考慮的指標(biāo)之一。此外，正是這種兼容性要求造成了一種奇怪的現(xiàn)象，即在電子商務(wù)立法中，先有國(guó)際條約，后有國(guó)內(nèi)法。貿(mào)易法委員會(huì)在其《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則指南》中指出，電子商務(wù)固有的國(guó)際性要求建立一個(gè)統(tǒng)一的法律制度，而各國(guó)單獨(dú)立法的現(xiàn)狀可能會(huì)阻礙其發(fā)展。”第三，法律的制定及時(shí)有效地促進(jìn)了電子商務(wù)、信息化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年左右席卷全球的電子商務(wù)熱潮主要是由于兩項(xiàng)法律。一個(gè)是《貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》，它為全球電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一個(gè)是1997美國(guó)的全球電子商務(wù)綱要，它直接涉及關(guān)稅、電子支付、安全隱私保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施，電子商務(wù)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵問題為美國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策和法律環(huán)境。在亞洲，馬來西亞是最早就電子商務(wù)立法的國(guó)家之一。早在20世紀(jì)90年代中期，馬來西亞就提出了“建設(shè)信息走廊”的計(jì)劃。該計(jì)劃與1997年頒布的《數(shù)字簽名法》相呼應(yīng)，該法極大地促進(jìn)了其信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。印度作為信息產(chǎn)業(yè)的落后者，也不失時(shí)機(jī)地于1998年啟動(dòng)了《電子商務(wù)支持法案》，并于2000年提出了電子商務(wù)免稅方案，促進(jìn)了其電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，在這些國(guó)際電子商務(wù)立法中，電子商務(wù)國(guó)際立法也具有制定和完善的特點(diǎn)，側(cè)重于使過去制定的法律適用，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)國(guó)際立法中起主導(dǎo)作用，工商壟斷企業(yè)在電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定中發(fā)揮著重要作用