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寧波
中國與歐盟最新反傾銷立法比較研究
1、 關于傾銷的認定，中國法律和歐盟法律都認為進口產品的出口價格低于正常價值。因此，出口價格和正常價值的確定成為確定傾銷的關鍵。在出口價格方面，中國法律和歐盟法律的規定基本相同，主要差異體現在正常價值的確定上。這些差異有的是國情不同造成的，有的不能不說是立法經驗不同造成的。中國法律規定，正常價值的確定有兩種方法：1.進口產品的相同或類似產品在出口國市場上的可比價格，以出口到第三國的產品的可比價格（以下簡稱國內市場價格）為正常價值。2.如果沒有上述可比價格，出口到第三國的產品的可比價格（以下簡稱第三國價格）或產品成本加上合理的費用和利潤應為正常價值（以下簡稱結構性價格）
確定正常價值（即國內市場價格）的第一種方法可以是分為市場批發或轉售價格和市場消費價格。因為前者把產品賣給商人是為了獲利，而后者把產品賣給消費者是為了消費，所以在實際銷售中，前者的價格往往比后者低得多。傾銷的判定是出口價格是否低于正常價值。如果較高的消費價格是正常價值，則出口價格低于正常價值的可能性增加，更容易被認定為傾銷；如果將較低的批發或轉售價格視為正常價值，則傾銷的確定將更加困難。國內市場價格也是一樣，但由于銷售環節不同，傾銷的認定可能產生相反的影響。中國的《反傾銷條例》之間沒有明確的區別，這可能會使反傾銷執法者在實踐中不知所措，或使執法極為輕重緩急。相對而言，歐盟法律在這方面更為全面。它明確規定，國內市場價格作為正常價值應當是有利于建立傾銷的消費價格。在第三國確定價格時也出現類似情況。中國《反傾銷條例》規定，在沒有出口國市場價格的情況下，正常價值可以根據出口商向第三國出口產品的價格確定。然而，在實踐中，可能會有不止一個這樣的第三國，當出口商向不同的國家銷售產品時，他們的價格定位將根據不同的市場條件而大不相同。在這些不同水平的第三國價格中，選擇哪一個作為正常值也會對傾銷的確定產生很大影響。歐盟法律進一步解釋了這一點。歐盟法律規定，如果正常價值由第三國的價格決定，則應選擇最高的價格，即最有利于建立傾銷的價格。相比之下，中國法律在這方面的規定沒有歐盟法律那么全面，這給反傾銷的認定帶來了很多不便
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