關貿總協定于1948年生效，1995年1月1日被世貿組織取代，其間經歷了八輪多邊談判，大大降低了關稅，日益限制了傳統非關稅壁壘的作用，極大地促進了國際貿易的發展。但是，自20世紀70年代中期以來，由于國際經濟發展不平衡，產業層面的國際競爭加劇，世界經濟特別是發達國家經濟增長放緩，危機不斷出現，貿易保護主義再次抬頭

反傾銷是經過八輪關貿總協定談判后保留下來的一種貿易保護法律手段。此外，反傾銷申訴的便利性、技術上的靈活性、更大的主觀性和裁決的簡易性使得各國對反傾銷作為一種貿易保護措施過于重視。合理使用反傾銷手段是防止不正當競爭、維護國際貿易正常運行的必要手段。但現實是，許多國家，特別是發達國家，一直在濫用這種“法律”保護手段

根據對外貿易經濟合作部的統計，自1979年歐洲共同體對中國發起第一次反傾銷調查以來，截至2002年10月，外國對中國出口產品的反傾銷調查已達501起，33個國家或地區對中國出口產品發起反傾銷調查，涉及中國出口產品4000多種，對中國出口的累計影響約為160億美元

反傾銷本身存在許多不公平現象，特別是對于一個仍處于向市場經濟過渡時期的社會主義國家而言。充分認識反傾銷的不公平性是在本輪WTO談判中提出修改國際反傾銷法建議的基礎，具有重要的理論和現實意義。當前反傾銷法本身的非中立性

作為訴訟裁決的依據，法律對雙方當事人必須是公正或中立的。然而，作為反傾銷訴訟裁決基礎的反傾銷法本身并不是中立的，在保護國內生產者方面具有明顯的偏袒和歧視特征。WTO反傾銷協議作為現行國際反傾銷制度的最新標準，從1948年GATT第六條逐步演變而來，但后者的原始草案是美國政府根據1921年的反傾銷法提出的。1921年美國反傾銷法的背景是美國經濟在1920年陷入衰退，食品價格急劇下降，1921年失業率達到12%，505家銀行倒閉，在這一背景下，反傾銷法無疑是針對國內產業迫切的保護要求而產生的，具有典型的保護主義色彩。雖然經過幾輪談判，WTO反傾銷法仍然對進出口國的相關行業有不同的對待。各國反傾銷法的寬松規定賦予主管當局很大的自由裁量權，很容易得出傾銷成立的結論。這顯然對國內出口行業不公平

2.反傾銷訴訟當事人的訴訟地位不平等

盡管反傾銷調查申請是由進口國的類似產品生產商向該國主管當局提交的，在具體操作中，一旦申請提交并獲得批準，反傾銷主管部門將立即獲得裁決者地位，從而將訴訟轉化為進口商政府對出口企業的行為。類似產品范圍的定義、調查抽樣方法的選擇、出口價格和正常價值的調整和比較、市場經濟地位的確定、確定為非市場經濟的替代國的選擇，而訴訟期限的延長幾乎全部由進口國主管部門決定，出口企業所在國政府只能作為利害關系方提供證據，或對判決不服時提出爭議解決要求