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寧波
國外對華反傾銷的發展趨勢及對策
1、 對中國反傾銷的發展趨勢1.反傾銷訴訟的數量日益增多。自1979年歐盟首次對中國出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟以來，西方國家對中國出口商品實施的反傾銷措施層出不窮。特別是20世紀90年代以后，針對中國的反傾銷指控愈演愈烈。歐盟僅在1996-1997年上半年就對中國發起了10起反傾銷調查；美國于1999年6月開始對中國濃縮蘋果汁征收反傾銷稅，并于8月中旬指控中國向美國傾銷鋼鐵。2000年，針對中國大宗出口商品的外國反傾銷案件有38起。中國加入WTO后，隨著國際貿易的擴大，國外對華反傾銷的勢頭有增無減。2.被控傾銷產品的范圍不斷擴大。近年來，只要西方國家認為它們損害或將損害其競爭力差的產品，它們就可以被列為反傾銷產品。被起訴的產品從原來的輕工業、紡織品等傳統商品擴展到機械、電子等新興出口商品，共計4000多種商品。特別是美國的特別301條款和超級301條款，先后將保護范圍從一般商品擴大到勞務、投資和知識產權，其可訴范圍仍有進一步擴大的趨勢
3.反傾銷稅稅率大幅提高。一些西方國家對中國征收的反傾銷稅稅率很高，從10%以上到100%甚至數千不等。1997年7月，美國商務部對多家中國企業出口的小龍蝦征收平均122.9%的反傾銷稅，最低為91.5%，最高為156.7%。墨西哥對中國出口產品征收超過100%的稅率：家用電器129%，自行車144%，玩具315%，服裝537%，有機化工產品673%，鞋類1105%。面對如此高的稅率，任何企業都負擔不起，這意味著中國企業將被迫完全退出市場。實施反傾銷具有高度歧視性。根據世貿組織《反傾銷協定》，構成傾銷必須滿足三個條件：第一，產品以低于國內價格或出口到第三國的價格出售給進口國；二是銷售數量猛增；第三，出售的產品對進口國造成重大損害，這種損害與傾銷之間存在因果關系。然而，一些西方國家確定的傾銷并不完全符合這些條件，有時甚至根本沒有任何傾銷條件，這在確定哪些傾銷產品是傾銷產品時是主觀的。例如，1998年，歐盟對來自中國、印度、埃及、印度尼西亞和巴基斯坦的棉坯布實施了反傾銷，平均稅率為12%，但對中國征收了為期6個月的15.7%的臨時反傾銷稅。另一個例子是，1999年2月，歐盟宣布對來自中國、印度、墨西哥、波蘭、南非和烏克蘭的鋼絲繩和電纜征收為期六個月的懲罰性反傾銷稅，其中33%在南非，74.8%在中國
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