由于企業(yè)管理不善而解除勞動(dòng)合同可以嗎?是的,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條,“有下列情形之一,需要裁減20人以上或者20人以下,但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況:,聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn),經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告后,可以減少裁員計(jì)劃:
(1)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行重組;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難嚴(yán)重;
(三)因企業(yè)生產(chǎn)、重大技術(shù)創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)模式變化,勞動(dòng)合同變更后仍需裁減人員;(四)訂立勞動(dòng)合同的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化,致使其他勞動(dòng)合同無(wú)法履行。
該規(guī)定是裁員條件的基本依據(jù)。(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難在當(dāng)前形勢(shì)下,第二條規(guī)定似乎是最容易采用的,即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難”。“嚴(yán)重困難”是什么意思?《企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模縮小規(guī)定》(勞辦發(fā)[1994]447號(hào))第2條規(guī)定:"用人單位瀕臨破產(chǎn),被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難,符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確需裁員的,,答案似乎很清楚。是否存在嚴(yán)重困難取決于它是否符合當(dāng)?shù)卣疄閲?yán)重困難企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)。但是,經(jīng)過(guò)調(diào)查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何地方政府制定了這樣的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的第二次裁員情況“企業(yè)變更生產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,變更勞動(dòng)合同后仍需裁減人員的“,這項(xiàng)規(guī)定在某種程度上是模糊的,它到底意味著什么?例如,一家小型家電制造企業(yè)是否將其生產(chǎn)從a型果汁機(jī)改為B型果汁機(jī)?它的生產(chǎn)是否從榨汁機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閿嚢铏C(jī)、煎鍋或微波爐?還是產(chǎn)品停止生產(chǎn)?商業(yè)模式調(diào)整是一個(gè)寬泛的概念。鼓勵(lì)變革的企業(yè)每天都在創(chuàng)新其商業(yè)模式。為此,到目前為止,還沒(méi)有法律文件對(duì)此加以澄清。勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法宣傳綱要》(勞社發(fā)[2007]25號(hào))對(duì)此作了說(shuō)明:"考慮到雇主需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新技術(shù)以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,雇主在確實(shí)需要裁員時(shí),放寬了裁員的條件"一般來(lái)說(shuō),這一規(guī)定可以理解為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力可以下崗,這是對(duì)下崗條件的放寬,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的尊重。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,企業(yè)必然會(huì)采取一定的應(yīng)對(duì)措施,并會(huì)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和調(diào)整。因此,當(dāng)一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)上述情況,產(chǎn)生過(guò)剩人員時(shí),他們可以抓住這一規(guī)定,適時(shí)裁減人員。(三)《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的第三種裁員情形是“因訂立勞動(dòng)合同的客觀經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的其他情形”。這項(xiàng)規(guī)定似乎很明確,但如果你深入研究,會(huì)有很多問(wèn)題。訂立勞動(dòng)合同的“依據(jù)”是什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況?這個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展重要嗎?GDP的持續(xù)增長(zhǎng)算數(shù)嗎?勞動(dòng)合同的訂立只是勞資雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,很難理解什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況需要“依據(jù)”。因此,勞動(dòng)合同無(wú)法履行。勞動(dòng)合同中的基本義務(wù)是一方提供勞動(dòng),另一方支付報(bào)酬。只要企業(yè)支付得起工資,勞動(dòng)合同就可以繼續(xù)履行。此外,合同變更會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無(wú)法履行的“客觀經(jīng)濟(jì)條件”是什么?對(duì)于這一含糊的規(guī)定,在沒(méi)有明確的解釋文件之前,只能謹(jǐn)慎操作和保守使用。可以肯定的是,這一規(guī)定將裁員的前提限定為“客觀經(jīng)濟(jì)狀況”,這與《勞動(dòng)合同法》第40條第3款中的“客觀狀況”不同,即非經(jīng)濟(jì)變化不屬于本條規(guī)定的裁員條件。畢竟,裁員本身就是“經(jīng)濟(jì)的”P(pán)>
(四)關(guān)于人數(shù)的規(guī)定
值得注意的是,在這篇文章中,“需要減少20人以上或需要減少20人以下但占企業(yè)員工總數(shù)10%以上”如何理解?只有在滿(mǎn)足上述員工人數(shù)的情況下,才能進(jìn)行裁員嗎?或者上述員工數(shù)量下的裁員是否需要提前通知并向政府報(bào)告?一般的理解是前者。例如,一些學(xué)者將裁員定義為“雇主基于法律原因,在一定時(shí)間內(nèi)與達(dá)到或超過(guò)法律規(guī)定數(shù)量的工人終止勞動(dòng)合同的行為”,勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》宣傳綱要中有一句話:“第二,放寬了用人單位裁員的程序要求。勞動(dòng)法”規(guī)定,如果用人單位裁員,應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn),并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告。上述規(guī)定的內(nèi)容調(diào)整如下:用人單位需要裁減20人以上或者20人以下的,但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,按上述程序辦理;如果減少員工人數(shù)少于20人,且少于企業(yè)員工總數(shù)的10%,則無(wú)需遵循上述程序。“也就是說(shuō),裁員不到20人、員工總數(shù)不到10%的員工也可以減少。雖然《宣傳綱要》不是法律文件,但作為國(guó)家部委發(fā)布的正式文件,其規(guī)范作用不言而喻。福建省《辦法》中也有類(lèi)似規(guī)定r企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)減員,本辦法第二條規(guī)定:“有下列情形之一的,用人單位可以減員……”。第三條規(guī)定:“用人單位依照本辦法第二條的規(guī)定減員的,一次裁減20人以上或20人以下,但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理。“,該條例并未將人數(shù)限制作為裁員的條件,而只是作為必要程序(如報(bào)告)的條件。
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