廣東省地處泛珠三角經(jīng)濟區(qū)域的中心，改革開放后經(jīng)濟快速發(fā)展，吸引了大量的外來工人。由于不穩(wěn)定的勞動關(guān)系和不規(guī)范用工現(xiàn)象的存在，近年來廣東省的勞動爭議案件呈不斷增長態(tài)勢。從規(guī)模上看，勞動爭議數(shù)量大、增長快，且群體性糾紛占較大比例；從分布看，勞動爭議發(fā)生具有明顯的地域及行業(yè)領(lǐng)域差別，勞動爭議分布的行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、電子加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；從爭議的內(nèi)容看，以拖欠工資、經(jīng)濟補償金為主，且日趨復(fù)雜化；從解決糾紛的形式看，非正常途徑呈上升趨勢。分析勞動爭議的產(chǎn)生原因，主要包括：所有制結(jié)構(gòu)的多元化導(dǎo)致勞動關(guān)系利益化；勞動立法滯后，社會保障制度尚不健全；勞動部門監(jiān)管不力；用人單位守法意識不強，勞動者維權(quán)意識差；現(xiàn)行勞動爭議處理機制由于程序繁瑣復(fù)雜、期限長、成本高而無法適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

對此，筆者認(rèn)為，防范解決勞動爭議應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）加強勞動法制建設(shè)。盡快出臺與《勞動法》相配套的系列法規(guī)及實施細(xì)則，并增強其可操作性。將企業(yè)員工的招收、管理、工作時間、勞動保護、最低工資、違約制裁等方面的內(nèi)容都要納入法制化管理軌道，逐步消除勞動市場無法可依的現(xiàn)象；制定《勞動合同法》，明確勞資雙方各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，使勞動合同成為各級勞動仲裁委員會和人民法院處理勞資爭議的法律依據(jù)；修改仲裁時效，以更有效保護相對處于弱勢的勞動者的合法權(quán)益；完善刑事方面立法，加大對故意拖欠工資行為的打擊力度；進一步建立健全處理勞動爭議的地方法規(guī)和規(guī)范性文件，如建立最低工資制度、工資支付監(jiān)控制度以及完善工傷保險方面的法規(guī)等。

（二）加強勞動部門工作制度建設(shè)，加大行政監(jiān)管力度。

加強對勞動力市場的監(jiān)管，建立和完善外來人口登記、待業(yè)登記、就業(yè)登記等制度，及時掌握勞動力市場情況；要建立工資監(jiān)管制度，最大程度地落實最低工資保障制度，尤其加強對重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)管、檢查，如針對建筑行業(yè)容易發(fā)生拖欠工資的現(xiàn)狀，建議建立工資擔(dān)保，要求發(fā)包方提供勞動者工資擔(dān)保；要進一步完善社會保障體系?保障進城務(wù)工人員的社會保障權(quán)益，推動多層次社會保障體系的建立和完善；加強勞動監(jiān)察隊伍的建設(shè)等。

（三）完善勞動爭議調(diào)處機制。

1.進一步建立健全勞動爭議的預(yù)防調(diào)解機制，有效化解矛盾，盡早解決糾紛。一是要依法強化基層企業(yè)勞動爭議調(diào)節(jié)組織與功能。切實發(fā)揮企業(yè)工會組織的作用。二是要充分發(fā)揮基層調(diào)解的作用，加大調(diào)解力度。鑒于目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大力度調(diào)整與非公有企業(yè)多分布在基層的特征，應(yīng)充分發(fā)揮基層政府和勞動部門調(diào)解的作用，推行已有的成功經(jīng)驗，由政府在非公有企業(yè)較集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和勞動爭議集中的鎮(zhèn)、村以及城市的街道、社區(qū)設(shè)立獨立于企業(yè)的區(qū)域性、行業(yè)性的多層次勞動爭議調(diào)解組織，使絕大部分勞動爭議通過調(diào)解途徑解決，將矛盾消化在基層。三是要強化三方協(xié)商機制的構(gòu)建與創(chuàng)新，強化各級三方協(xié)商機制預(yù)防調(diào)處勞動爭議功能。如在三方協(xié)商會議制度下設(shè)立包括群體性勞動爭議預(yù)防調(diào)解在內(nèi)的涉及勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)專門工作機構(gòu)或特別委員會，專司勞動關(guān)系的調(diào)解與爭議的預(yù)防、化解。

2.構(gòu)建公正高效的法律解決途徑。改革目前勞動爭議處理程序架構(gòu)，推行裁審分軌的法律制度，采用“或裁或?qū)彛栽高x擇”。在經(jīng)濟發(fā)達并且勞動爭議較多的地方，嘗試建立勞動爭議案件訴訟的簡易程序，加快案件的處理速度。加大對仲裁機構(gòu)的建設(shè)，提高仲裁人員的素質(zhì)。設(shè)立專門勞動法院或勞動審判庭，直接受理勞動爭議案件，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。

3.建立解決勞動爭議的協(xié)調(diào)銜接機制。司法部門要加強與調(diào)解、仲裁機構(gòu)等組織之間的協(xié)調(diào)與溝通，建立有效銜接機制，如法院應(yīng)加強與勞動爭議仲裁部門的配合，建立部分裁決的先予執(zhí)行制度，對因拖欠工資申請強制執(zhí)行的，給予優(yōu)先執(zhí)行。同時司法機關(guān)也要主動配合勞動保障、工商管理和工會等部門，加大對拖欠工資案件的處理力度，依法查處非法經(jīng)營、非法用工企業(yè)。聯(lián)合開展執(zhí)法大檢查，及時清理拖欠工資問題。對一些故意拖欠工資并企圖逃匿的企業(yè)，及時采取適當(dāng)控制措施。通過部門聯(lián)動，各司其職，密切配合，使勞動爭議能得到公正高效處理，依法保護勞動者的合法權(quán)益。