當(dāng)然不是，我國現(xiàn)行法律允許企業(yè)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行職工持股的集資行為，該行為并不屬于非法集資。但同時(shí)又規(guī)定，企業(yè)不得進(jìn)行有償集資。國務(wù)院《關(guān)于清理有償集資活動堅(jiān)決制止亂集資問題的通知》(國發(fā)[1993]62號)明確規(guī)定：“禁止國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向內(nèi)部職工或者向社會公眾進(jìn)行有償集資活動。”

關(guān)于企業(yè)內(nèi)部集資，《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部集資管理的通知》中規(guī)定了相關(guān)的法律程序：

1、企業(yè)內(nèi)部集資系指企業(yè)向內(nèi)部職工籌集資金的行為。企業(yè)內(nèi)部集資一般應(yīng)采取發(fā)行企業(yè)內(nèi)部債券的方式。

2、企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部集資，必須制訂集資章程或辦法，經(jīng)企業(yè)的開戶金融機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)中國人民銀行審批。

3、企業(yè)內(nèi)部集資金額最高不得超過企業(yè)正常生產(chǎn)所需流動資金總額。

4、中國人民銀行對企業(yè)內(nèi)部集資實(shí)行統(tǒng)一管理，分級審批。

5、企業(yè)內(nèi)部債券可以在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，但不得公開上市轉(zhuǎn)讓。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部指定專門機(jī)構(gòu)，辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)讓事宜。

6、對企業(yè)內(nèi)部集資活動的日常監(jiān)督與管理，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行委托企業(yè)的開戶金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。中國人民銀行要定期進(jìn)行檢查。

其實(shí)，企業(yè)內(nèi)部集資相當(dāng)于目前市場上非常流行的“員工持股計(jì)劃”。

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