在處理發(fā)射國(guó)與登記國(guó)之間常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些

一、公海上發(fā)射外空物體，發(fā)射國(guó)如何確定

由發(fā)射工具的國(guó)家為發(fā)射國(guó)還是批準(zhǔn)發(fā)射的國(guó)家為發(fā)射國(guó)？在“海上發(fā)射”計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中就出現(xiàn)了有關(guān)的法律問(wèn)題。

例如，在該衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)中衛(wèi)星實(shí)際的“發(fā)射者”不是國(guó)家，而是一家得到美國(guó)國(guó)家空間物體發(fā)射許可的私人公司，而該私人公司可能會(huì)在公海上從一艘懸掛利比里亞國(guó)旗的船只的甲板上發(fā)射屬于自己的空間物體，并且該公司又是在附屬于英國(guó)的卡門(mén)群島上。這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)在國(guó)際空間法的適用問(wèn)題上提出了很多的問(wèn)題。比如說(shuō)根據(jù)海洋法的規(guī)定，用于發(fā)射服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)該是屬于利比里亞國(guó)家司法管轄之下；而根據(jù)國(guó)際空間法的有關(guān)內(nèi)容，在所發(fā)射的空間物體造成一定損害的情況下，根據(jù)1972年的《損害賠償責(zé)任公約》以及1975年的《登記公約》的有關(guān)內(nèi)容，利比里亞將要作為發(fā)射國(guó)或者作為促使發(fā)射國(guó)而承擔(dān)發(fā)射國(guó)的國(guó)家責(zé)任。為此在所有的計(jì)劃參加國(guó)之間就有關(guān)損害責(zé)任的承擔(dān)國(guó)家問(wèn)題展開(kāi)了討論。根據(jù)俄羅斯和烏克蘭代表的意見(jiàn)，應(yīng)該由美國(guó)來(lái)承擔(dān)有關(guān)的損害賠償責(zé)任，因?yàn)檎敲绹?guó)發(fā)放了有關(guān)這個(gè)發(fā)射活動(dòng)的許可證，而有關(guān)的公司僅僅是發(fā)射活動(dòng)的組織者。

二、使用已經(jīng)用過(guò)的發(fā)射器進(jìn)行再次發(fā)射，是由原發(fā)射國(guó)還是后發(fā)射國(guó)承擔(dān)責(zé)任？

從外層空間法的角度，如果把每一次發(fā)射所使用的發(fā)射器都視為是第一次新的發(fā)射器，從而免除了對(duì)此前用該發(fā)射器所進(jìn)行的以往發(fā)射活動(dòng)所留下的隱患等對(duì)在后發(fā)射所造成的損害的追溯效力。這樣每一次所使用的發(fā)射器僅對(duì)當(dāng)次發(fā)射活動(dòng)所造成損害而言，則可以明確各次發(fā)射和發(fā)射方之間的責(zé)任分界。如果對(duì)所使用的發(fā)射器進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t由受讓該發(fā)射器的主體的所屬?lài)?guó)來(lái)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于此前使用該發(fā)射器所進(jìn)行的活動(dòng)則由原先的轉(zhuǎn)讓者的所屬?lài)?guó)來(lái)承擔(dān)。也即所使用的每個(gè)發(fā)射器僅對(duì)其進(jìn)行的發(fā)射活動(dòng)時(shí)造成的損害由其在發(fā)射當(dāng)時(shí)的所在國(guó)承擔(dān)責(zé)任，而沒(méi)有追溯效力。

三、衛(wèi)星等外空物體在發(fā)射以后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)怯泧?guó)如何確定？

當(dāng)已經(jīng)發(fā)射到外層空間的衛(wèi)星等外空物體在地球靜止軌道上運(yùn)行時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)涞怯泧?guó)方面，可以有兩種情形。

1、受讓該外空物體的受讓者所在國(guó)是原始的發(fā)射國(guó)之一的，則依照《登記公約》的規(guī)定，只有發(fā)射國(guó)之一可以作為登記國(guó)，以便于明確辨認(rèn)外空物體的所屬，進(jìn)而追究發(fā)射國(guó)的賠償責(zé)任。這樣可以在聯(lián)合國(guó)和相關(guān)機(jī)構(gòu)處進(jìn)行變更登記即可，受讓者的所在國(guó)即可成為登記國(guó)，其間的權(quán)利義務(wù)可以依照協(xié)議進(jìn)行約定。

2、如果該外空物體的受讓者所在國(guó)不是原始發(fā)射國(guó)而是非發(fā)射當(dāng)事方的任何其他締約國(guó)，則其能否成為登記國(guó)，或受讓原發(fā)射國(guó)的地位？其間的權(quán)利義務(wù)又如何分配？依照《登記公約》，“登記國(guó)”一詞是指一個(gè)將外空物體登入其登記冊(cè)的發(fā)射國(guó)。可見(jiàn)該受讓者的所在國(guó)是不能進(jìn)行變更登記成為登記國(guó)及原始發(fā)射國(guó)的。在目前的條約規(guī)定的情形下，作為登記國(guó)的發(fā)射國(guó)必須將外空物體置于其控制和管轄的范圍內(nèi)，無(wú)論該外空物體是在外層空間中還是外空的天體上。如果該外空物體被轉(zhuǎn)讓以后，則該轉(zhuǎn)讓者的登記國(guó)則難于再對(duì)之進(jìn)行控制、管轄和經(jīng)營(yíng)使用。因此，有的美國(guó)學(xué)者提出，依照《登記公約》的原則和精神，對(duì)外空物體的轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當(dāng)給轉(zhuǎn)讓者留有一定的繼續(xù)控制和管轄該外空物體的權(quán)益。

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