對(duì)于環(huán)境公益訴訟的管轄權(quán),《解釋》明確規(guī)定,第一審環(huán)境民事公益訴訟案件,由環(huán)境污染或者生態(tài)破壞發(fā)生地、破壞結(jié)果地的中級(jí)以上人民法院管轄,或被告的住所。中級(jí)人民法院認(rèn)為必要時(shí),報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后,可以裁定將其管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件移送基層人民法院審理
,環(huán)境民事公益訴訟原則上由中級(jí)以上人民法院管轄。考慮到一些基層人民法院較早設(shè)立了專門的環(huán)境保護(hù)法院,并積累了審理環(huán)境民事公益訴訟的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《民事訴訟法》第38條,部分環(huán)境民事公益訴訟案件可以“一案一指”方式移交基層人民法院審理。解釋還規(guī)定,經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院可以:,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況,確定部分中級(jí)人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟一審案件。中級(jí)人民法院對(duì)環(huán)境民事公益訴訟案件的管轄權(quán)由高級(jí)人民法院確定
孫*公說(shuō),這是為了解決生態(tài)環(huán)境完整性與保護(hù)分權(quán)的矛盾,克服地方性矛盾保護(hù)主義。因此,有必要根據(jù)流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┛缧姓^(qū)劃和集中管轄
“并不是所有的中級(jí)法院都有管轄權(quán),我們要求高等法院指定相關(guān)的中級(jí)法院進(jìn)行管轄。”p>
最高法院環(huán)境資源司司長(zhǎng)鄭*林進(jìn)一步解釋說(shuō),例如,北京市第四中級(jí)人民法院對(duì)環(huán)境保護(hù)案件有管轄權(quán),所以北京市第一中級(jí)人民法院和第二中級(jí)人民法院對(duì)環(huán)境保護(hù)案件沒(méi)有管轄權(quán)
鄭*林表示,今后,最高法將逐步探索跨省行政區(qū)劃環(huán)境保護(hù)案件管轄制度的建立,< < P> > P >王志發(fā),中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng),認(rèn)為目前環(huán)境公益訴訟案件不會(huì)太多。中級(jí)以上法院處理能力較強(qiáng),可以避免地方保護(hù)主義。這一規(guī)定非常恰當(dāng)
中央黨校政法系憲法與行政法教研室主任王勇,還建議,由于環(huán)境公益訴訟案件中有許多地方保護(hù)或地方干預(yù)的案件,最高法應(yīng)更多地規(guī)定管轄權(quán),甚至跨省管轄權(quán),以避免地方干預(yù)案件審理,以確保本案能取得公正的審判效果
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