合同是當事人之間建立、變更和終止民事權利義務關系的協議。合同本質上是一項協議。訂立合同的協議,是指當事人就合同的必要條款達成協議。雙方的合議過程和對合同內容的協商一致過程通過要約和承諾完成。向另一方提出合同條件并表達簽署合同的意圖稱為“要約”,而如果另一方表示接受,則稱為“接受”。一般來說,當一方發出要約,另一方作出承諾時,合同成立。然而,有時很難區分要約和承諾。許多合同經過反復協商
在制定統一的合同法之前,我國的民事立法,包括三部合同法和相關的合同法律、行政法規,都沒有規定要約和承諾制度。沒有要約和承諾制度,在許多情況下很難判斷合同是否成立,這可能使已經成立的合同被視為不成立。通過在《合同法》中規定要約與承諾制度,可以對合同的成立有一個更為具體的標準,這將為經濟交往和社會生活中需要簽訂合同的當事人以及司法機關所遵循。更好地區分各方責任,正確恰當地確定合同的成立,充分保護各方權益,鼓勵交易,減少和解決糾紛,促進經濟發展
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