一、中國頻遭反傾銷的原因

1、其他國家企圖遏制中國經濟發展

隨著經濟的持續、快速發展，中國的綜合國力也在日益增強，這使得某些國家或多或少地感覺在世界體系中的地位受到了威脅。為了遏制至少是減緩中國經濟的進一步發展，這些國家自然就想到了“非市場經濟地位”這一錦囊妙計。眾所周知，在中國加入WTO之時，其中的相關協議曾規定，在之后的15年內，其他成員有權不承認中國的“市場經濟”地位。這就使得其他國家以此為借口，在對中國產品進行調查時，隨意武斷地采用比中國發達程度高出許多倍的新加坡等國作為替代國，頻繁“理直氣壯”地對中國實施反傾銷，給中國經濟帶來了極大的傷害。然而事實上，自實行市場經濟制度以來，中國已經在市場經濟建設方面取得了翻天覆地的變化，市場已成為資源配置的絕對主體，政府基本不再干涉市場的活動。但遺憾的是，就在這鐵一般的事實面前，其他國家仍然拒絕承認中國是市場經濟國家。到目前為止，全球承認中國市場經濟地位的國家還不到60個。就在前些日子，中國經過若干輪艱苦的談判，仍被歐盟宣布為非市場經濟國家。極具諷刺意味的是，俄羅斯到目前尚未加入WTO，但歐盟、美國早于2002年6月就承認了其市場經濟地位。對此，英國《金融時報》評論員**·德·容凱爾明確指出：西方主要發達國家是否給予中國市場經濟地位的答案與市場自由幾乎毫不相關。中國在自由貿易問題上遭遇到了“非市場經濟地位歧視”。

2、發達國家希望“保護”國內市場

美、歐等發達國家號稱是最自由的市場經濟國家，長期以來他們主張世界所有國家都實行市場經濟，并不遺余力、堅持不懈地推進經濟全球化向縱深發展。然而，如果我們仔細觀察這些所謂的自由國家近年來在國際經濟事務中的所作所為，就不難發現他們之所以這么做完全是為其自身利益服務的，實行市場經濟不過是他們企圖侵占他國市場的一個借口而已。因為他們所宣揚的自由是單方面的，即他們可以自由進入其他國家的市場，而其他國家尤其是中國想進入他們的市場則是難上加難。

近年來，隨著中國經濟實力的不斷增強和參與經濟全球化的日益深入，紡織、機電等一些中國具有明顯比較優勢的產品逐漸占領了美、歐國家的市場，廉價的中國產品不僅為美、歐國家降低了通貨膨脹的隱患，而且還提高了這些國家居民的生活質量。然而這些國家非但沒有感謝中國，還以中國產品損害了他們的產業(早已沒落甚至消失的夕陽產業如紡織業)、擾亂了他們的市場等莫須有的理由為借口，頻頻對中國發起一波又一波的反傾銷。

3、發展中國家為了增強本國產品的競爭力

值得慶幸的是，中國企業已經認識到應訴的重要性，并開始積極應對來自美、歐等發達國家的反傾銷，有的甚至還取得了非常優異的成績。然而從表4可以看出，近年來以印度、阿根廷、土耳其為代表的發展中國家正成為發動對中國反傾銷的主要國家。對此，我們必須給與同樣甚至更大的關注。如果說日益走向全球的“中國制造”給發達國家的市場帶來一定恐慌的話，那么它對于發展中國家更是形成了直接的競爭壓力。因為中國的出口貿易主要集中于勞動密集和資源密集產業兩大類型，所以在產品結構上同其他發展中國家產生了很大的趨同和競爭，因而相互之間產生矛盾也在所難免。作為競爭對手，中國的勞動生產率卻一般來說要比其他發展中國家高出許多。譬如，同樣生產一件純棉襯衫，在中國需要一名工人花12.5分鐘，在孟加拉或印度需要22.2分鐘，而在墨西哥則需要大約半個小時。正因為此，發展中國家為了保護自己本國產品，從而提高其在國際市場的競爭力，必然會增加對他國尤其是其主要的競爭對手中國的反傾銷調查。

4、中國產品出口秩序混亂

盡管近年來中國的產品出口保持了30%左右的增速，但我們同時也必須注意到，中國產品出口還存在著秩序混亂的問題。這主要表現在以下兩個方面：首先，中國出口產品結構不合理。從相關統計數據我們不難看出，中國出口較多的產品仍然是紡織、機電及化工等產品，這些產品多屬勞動密集型產品，其附加值相對偏低;高新技術產品出口雖比以前有所增加，但與其他發達國家相比，尚存在著較大的差距，而且高科技產品中貼牌商品占相當比重，缺乏自有品牌。在美國商業周刊和Interbrand評出的世界100大品牌中，居然沒有一個屬于中國(盡管中國已經擁有170萬個品牌)。因此，出口結構失衡問題如不能得到有效解決，其他國家對中國產品低價傾銷的印象就不會改變。其次，中國產品出口缺乏統一管理。紡織、化工等產品是我國出口的主要產品，而這些產品的需求彈性非常大，是典型的完全競爭性產品，生產此類產品的企業無數，每一家企業都是價格的執行者而非制定者，只要哪家企業以低于市場價的價格銷售其產品，就會完全占領整個市場，相反則會失去全部市場。而且近年來中國已經把進出口經營權下放，可進行外貿交易的企業越來越多，再加上缺乏統一的管理和協調，其結果必然是各家企業為了能在激烈的競爭中脫穎而出，只能不斷地降低其產品的銷售價格，而產品的生產是有成本的，最后出口最多的是那些“檸檬產品”，因而中國的產品出口價格越來越低，直至遭致了其他國家的反傾銷。

5、中國企業不能積極應訴

除了上述原因之外，中國企業在面對反傾銷調查的時候不能積極應訴也是一個很重要的原因。近年來，大量的中國企業雖然已經深入地參與了國際競爭，并取得了相當不錯的成績，但多數企業的陳舊觀念沒能及時更新，因而當遭遇國外反傾銷調查時經常是能躲則躲，而不是積極應訴。究其原因不外乎以下幾種：有的企業不愿支付高額的律師費;有的企業害怕繁瑣的應訴程序會耽誤其寶貴的時間;還有的企業希望能搭別人的“便車”，而自己坐享其成。殊不知上述種種想法的后果是，中國企業不得不承擔沉重的傾銷稅。最終要么是干脆丟掉了市場，要么是保住了市場卻丟掉了利潤。此外，對國外的傾銷指控應訴不積極或應訴不力，還可能導致別人的“得寸進尺”，從而引發反傾銷的“連鎖反應”。最典型的例子當屬1994年美國裁定中國大蒜傾銷之后，起訴方律師抓住中國企業不愿應訴的弱點，又鼓勵美國蜂蜜行業對中國企業提起反傾銷訴訟。同時，這家律師事務所又說服美國自行車生產、蘑菇罐頭、靛藍染料等行業相繼對中國企業提起訴訟。給中國的相關企業帶來了數以億計的損失。

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