一、反傾銷的含義反傾銷(anti-dumping)系指進口國主管當局根據受到損害的國內工業(yè)的申訴,按照一定的法律程序對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產相似產品的產業(yè)造成法定損害的外國產品,進行立案、調查和處理的過程和措施。只要進口國通過調查,認定進口產品以低于其“正常價值”的價格(即傾銷的方式)在進口國市場銷售,并因此對進口國國內產業(yè)造成實質性損害或重大損害威脅或大大阻礙進口國某一產業(yè)的建立,則進口國就可以采取反傾銷措施規(guī)避這種損害。反傾銷措施作為WTO貿易救濟措施的三種形式之一(其他兩種為反補貼措施和保障措施),主要針對的是價格歧視這種不公平的貿易行為。其實,傾銷本身并不一定非法,只有當傾銷使進口國蒙受損害或損害威脅時(如掠奪性的短期傾銷),進口國才能采取反傾銷措施以避免損害或其威脅。

二、中國對外反傾銷的現狀中國被稱做“**工廠”,低廉的制造成本以及勞動密集型產業(yè)成為這一名詞的兩大基礎。如今,中國企業(yè)的崛起給全球市場帶來了前所未有的沖擊,但中國企業(yè)在急速狂奔之后卻開始遭遇海外市場亮出的"黃牌",面對國外對中國大量的反傾銷措施,中國也采取了一些反傾銷措施,有影響的反傾銷案有:1997年12月10日,對美國、加拿大、韓國等國家的進口新聞紙立案進行反傾銷調查;原外經貿部于2002年3月1日發(fā)布公告,決定對原產于歐盟的鄰苯二酚進行反傾銷調查。這是中國加入世貿組織后首例反傾銷案,也是中國有史以來第一次把歐盟作為整體市場的反傾銷訴訟案。2003年8月27日,商務部發(fā)布2003年第41號終裁公告,決定從當日起對原產于歐盟的進口到我國境內的鄰苯二酚征收反傾銷稅。但是總的來說,中國對外反傾銷形勢不容樂觀。

(一)中國反傾銷立法日趨完善1994年中國在《中華人民共和國對外貿易法》啟動了反傾銷計劃。它授權中國政府對那些低于“正常價值”而進口的外國產品,在對國內的某一產業(yè)造成實質損害時,可以采取“反傾銷措施”以抵制外國產品的進口。1997年國務院發(fā)布的《中華人民共和國反傾銷反補貼條例》,使得《對外貿易法》有關反傾銷的內容得以實施。在中國期待加入WTO的過程中《,對外貿易法》和舊條例中所使用的一些技術術語與《WTO反傾銷協議》的規(guī)定在很多方面都非常地接近。1997年12月10日,我國對進口新聞紙進行反傾銷立案調查,并對原產于加拿大、韓國和美國的進口新聞紙征收最終反傾銷稅,這是我國第一例進口反傾銷調查案。2002年1月1日起,中國根據入世承諾,開始降低關稅。同日,中國新的《反傾銷條例》施行。這兩起事件預示著一個引人注目的競技場的出現:中國入世后的真正較量即將展開。隨著入世前保護性關稅壁壘的削減,和因入世要求而讓外國競爭者進入中國市場步伐的加快,許多中國產業(yè)將無法與進口的產品展開競爭。根據WTO規(guī)則,反傾銷措施是WTO成員方用來保護某些受損的國內產業(yè)的少數可用措施之一,其他WTO成員方的國內產業(yè)也在利用這些規(guī)則努力地保護自身的利益。可以預期中國采取相同的行動,也在情理之中。新的《反傾銷條例》的實施,這標志著我國保護民族產業(yè)的法律武器更加科學化、效率化和公正化。