試論當代歐美反傾銷法的貿易保護主義功能

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-12 · 97人看過

從經濟學角度分析,在國際貿易中,傾銷具有兩重性:一方面,在很多情況下,傾銷是根據不同市場需求彈性的不同而產生的,即企業針對不同地區市場的需求彈性來制定商品價格,對需求彈性小的市場實行高價策略,對需求彈性大的市場實行低價策略,因而這種不同地區市場之間的價格差別有其存在的合理性;另一方面,傾銷(尤其是那種具有掠奪性意圖的傾銷)往往會對進口地區生產同類或類似產品的工業造成損害或損害的威脅,因此又具有不公平的競爭性質。

長期以來,學者們一直在爭論傾銷與反傾銷的合理與否,但這并不妨礙許多國家紛紛制定和實施反傾銷法,以抵制和制裁對本國工業造成或可能造成損害的他國商品的傾銷行為。雖然各國制定反傾銷法時的最初目的可能是維護公平貿易原則、保護國內工業不致遭到破壞,但經過近百年的實施與完善,在許多國家(尤其在主要的發達國家),反傾銷法已從促進國際貿易發展的工具變成了進口國限制進口、推行貿易保護主義政策的主要手段之一。甚至從關貿總協定到世界貿易組織,其最初對反傾銷措施的規范是出于預防和禁止各成員方濫用反傾銷措施的目的,雖然烏拉圭回合達成的《反傾銷協議》也要求成員方將反傾銷措施限制在合理的范圍內,但從其內容分析,其嚴密性和完整性卻為成員方運用反傾銷措施實行貿易保護主義政策提供了示范作用或合法依據,因而在某種程度上,該組織也自覺或不自覺地為加強某些成員方反傾銷法的貿易保護主義功能起到了推波助瀾的作用。

一、在歐美各國,不僅其反傾銷法中原有的一些不盡合理的規定至今仍在沿用,而且其內容越來越嚴密與完善。

在反傾銷法中,正常價值(美國反傾銷法稱為“公平價值”或“外國市場價值”)是一個非常重要的概念,它是用以確定與出口價格比較后的受訴進口產品是否構成傾銷的基準價格,而且一旦構成傾銷后,正常價值的高低直接決定了傾銷幅度的高低和應當征收的反傾銷稅的多少。因此,采用什么方法來確定正常價值就顯得格外重要。通常情況下,確定正常價值的方法有三種:(1)出口國國內市場價格;(2)向第三國出口價格;(3)構成價值。只有在不存在或無法計算出口國國內市場價格時,才考慮選擇后兩種方法之一,不過在歐美反傾銷實踐中,第二種方法很少使用,因為它們認為既然受訴進口產品在進口國市場傾銷,那么它就極有可能也在第三國市場傾銷。而在出口國國內市場價格和構成價值兩種方法中,從貿易保護的角度看,顯然后者更為方便、靈活。為了更多地采用構成價值作為確定正常價值的方法,歐美反傾銷法對使用出口國國內市場價格的方法規定了較為嚴格的條件,其中極不合理的規定主要有兩個方面:

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