一、原產地規則概述
“貨物的原產地”(Theoriginof
goods)是指某一特定產品的原產國或原產地區,即貨物的生產來源地。根據各國的原產地規則和國際慣例,原產國(地)是指某一特定貨物的完全生產國(地);當一個以上的國家(地區)參與了某一貨物的生產時,那個對產品進行了最后的實質性加工的國家(地區)即為原產國(地)。
原產地規則是各國(地區)為了確定商品原產地和地區而采取的法律、規章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進出口貿易中應享受的待遇。原產地規則的內容一般包括原產地標準和書面說明。
隨著國際貿易的發展,原產地規則在國際貿易中的地位日益重要,研究探討乃至統一原產地規則逐漸成為國際社會普遍關心和重視的問題。圍繞著原產地規則問題,關貿總協定進行了長期的努力,并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時,將《原產地規則協議》正式列入最后文件的附件。
二、《原產地規則協議》內容簡介
原產地規則協議由前言、四個部分(9個條款)和兩個附錄構成。第一部分是定義與適用范圍;第二部分是關于實施原產地規則的規定,涉及過渡期和過渡期后的規定;第三部分是通知、審查、協商和爭端解決的程序安排;第四部分是原產地規則的協調,附錄一是有關原產地規則技術委員會的內容;附錄二是關于優惠的原產地規則的共同宣言。具體內容包括如下:
(一)定義與適用范圍
1、原產地規則的定義
原產地規則是指任何成員方為確定貨物原產地而實行的普遍適用的法律、法規和行政管理決定,且此種原產地規則與導致授予超出《1994年關貿總協定》第一條的關稅優惠的契約性或自治性貿易體制無關。
2、原產地規則的適用范圍
它包括所有非優惠的商業政策措施,如1994年關貿總協定第一、二、三、十一和十三條下的最惠國待遇;第六條的反傾銷和反補貼稅;第十九條的保障措施;第九條的原產地標記要求;任何歧視性的數量限制或關稅配額。此外,還包括為政府采購和貿易統計而使用的原產地規則。
(二)協議的實施程序
為使各成員方的現行的原產地規則協調起來,原產地規則協議對協調的目標與原則、協調的過渡期以及管理機構等作了規定。
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