一、市場準入制度的含義
市場準入制度,是有關國家和政府準許公民和法人進入市場,從事商品生產經營活動的條件和程序規(guī)則的各種制度和規(guī)范的總稱。它是商品經濟發(fā)展到一定歷史階段,隨著市場對人類生活的影響范圍和程度日益拓展和深化,為了保護社會公共利益的需要而逐步建立和完善的。
市場準入制度是國家對市場進行干預的基本制度,它作為政府管理的第一環(huán)節(jié),既是政府管理市場的起點,又是一系列現(xiàn)代市場經濟條件下的一項基礎性的、極為重要的經濟法律制度。
二、市場準入制度的立法模式
在不同國家或同一國家不同的歷史發(fā)展時期,由于經濟發(fā)展水平、政治經濟制度、文化歷史背景等方面的差別,政府對進入市場從事生產經營活動的立場也大不一樣,與此相關的立法也存在著重大的差別,形成了不同的市場準入立法模式。概括起來,大致有以下幾種:
1、自由放任模式。即國家對主體進入市場采取不干預政策,任何人
以任何方式進入市場,從事生產經營活動,都不被法律所禁止。一般認為,早期自由資本主義時期,西方一些國家曾采取過這樣的立法模式。
2、特許主義模式。特許設立原則是指由專門法律或命令的方式準入
來源:()-經濟法——市場準入法律制度概述_靜夜思_新浪博客
主體進入市場,它主要用于通過設立企業(yè)進入市場的情形。采取這種方式準許設立企業(yè)主要有以下形式:(1)由國家元首發(fā)布命令而設立;(2)經國家特許的方式設立;(3)由國家立法機關制定特別法律許可設立。特許主義對企業(yè)設立限制過于嚴格,因此在現(xiàn)代國家中很少運用。
3、準則主義模式。準則設立原則是指由法律規(guī)定企業(yè)設立的必要條件,只要按照法定條件設立企業(yè),不必經過行政批準,企業(yè)即可登記成立。為防止這一原則的濫用,許多國家一方面用法律嚴格規(guī)定設立企業(yè)的條件,一方面加強法院及行政機關對企業(yè)設立的監(jiān)督,純粹的準則主義很少。
4、行政許可主義模式。行政許可主義,又稱核準主義,指企業(yè)經國家行政機關批準才能設立。核準原則的特點是可以防止企業(yè)的濫設,但如果適用范圍過大,則不利于企業(yè)的設立,因此,這一原則的施行范圍日益縮小。
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