新刑事訴訟法設(shè)立特別程序的意義

新頒布的刑事訴訟法關(guān)于未成年人刑事訴訟程序的突出變化,是在第五編特別程序第一章設(shè)置了未成年人刑事案件訴訟程序,共11個(gè)條文,使未成年人刑事程序在立法體例上相對(duì)獨(dú)立,在諸多方面豐富、完善了未成年人刑事司法制度,充分反映出我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的關(guān)注。具體來(lái)說(shuō),新刑事訴訟法在以下方面強(qiáng)化了對(duì)未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別關(guān)注和保護(hù)。

一、明確規(guī)定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針,堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則。盡管之前相關(guān)法律已經(jīng)對(duì)該原則作出了規(guī)定,但首次在刑事訴訟法中明確規(guī)定該原則,仍具有十分重大的意義。這意味著,辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)將未成年人利益放在第一位,以“少年權(quán)益最大化”為出發(fā)點(diǎn),將重心放在教育、感化、挽救上,使其順利健康回歸社會(huì)。這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)未成年人的關(guān)愛(ài),為辦理未成年人刑事案件提供了明確的指導(dǎo)思想。

新刑事訴訟法明確規(guī)定對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則,是由未成年人案件的特殊性決定的。未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)相對(duì)簡(jiǎn)單,犯罪行為帶有很大的盲目性和隨意性,很多是由于意志薄弱或者是情感沖動(dòng)造成的,主觀惡性不深,再加之未成年人智力、身心發(fā)育尚未成熟,對(duì)外界事物的重新認(rèn)識(shí)和對(duì)內(nèi)心世界的自我評(píng)價(jià)具有較大的可塑性。未成年人犯罪,從一定意義上講更多的是學(xué)校、家庭、社會(huì)等各個(gè)方面的責(zé)任。從某種意義上說(shuō),未成年人本身就是受害者。同時(shí),相對(duì)于成年人,未成年人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、對(duì)法律了解相對(duì)欠缺,自身的保護(hù)意識(shí)和防御能力較弱,因此,他們?cè)谠V訟中弱勢(shì)地位非常明顯。這也決定了其在訴訟中更加需要關(guān)照和保護(hù)。

二、明確規(guī)定了“辦案人員專(zhuān)業(yè)化”。這就要求,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)門(mén)人員辦理未成年人案件,對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化與挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則,要求辦案人員熟悉未成年人的特點(diǎn)、善于做未成年人的教育工作,具有一定的專(zhuān)業(yè)性。這一要求與聯(lián)合國(guó)司法準(zhǔn)則是一致的?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(下稱(chēng)《規(guī)則》)第22條規(guī)定:“應(yīng)利用專(zhuān)業(yè)教育、在職培訓(xùn)、進(jìn)修課程以及其他各種適宜的授課方式,使所有處理少年案件的人員具備并保持必要的專(zhuān)業(yè)能力?！币虼?新刑事訴訟法266條第2款規(guī)定,對(duì)于未成年人刑事案件,應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判人員、檢察人員、偵查人員承辦。

三、明確規(guī)定對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)。新刑事訴訟法的規(guī)定,未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。由于未成年人年齡、智力發(fā)育程度的限制,通常很難理解控辯雙方爭(zhēng)辯的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,不知道如何行使訴訟權(quán)利。有辯護(hù)人的參與,就能為其及時(shí)提供需要的法律幫助,有效保護(hù)其合法權(quán)益。與1996年刑事訴訟法相比,新刑事訴訟法將法律援助從審判階段向前延伸至偵查階段,將義務(wù)機(jī)關(guān)擴(kuò)大到公檢法機(jī)關(guān)。根據(jù)規(guī)定,“沒(méi)有委托辯護(hù)人”是未成年犯罪嫌疑人、被告人獲得法律援助的唯一條件。換言之,只要未成年犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人,公安、司法機(jī)關(guān)就必須通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其辯護(hù)。

四、對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度。新刑事訴訟法規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件,根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。意味著辦理未成年人犯罪案件要綜合考慮未成年人實(shí)施犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度,以及是否屬于初犯,歸案后是否悔罪,成長(zhǎng)經(jīng)歷、一貫表現(xiàn)和監(jiān)護(hù)教育條件等因素。這一規(guī)定也是聯(lián)合國(guó)刑事司法準(zhǔn)則的要求。

所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當(dāng)局作出判決前的最后處理之前,應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查,以便主管當(dāng)局對(duì)案件作出明智的判決。社會(huì)調(diào)查也是許多國(guó)家辦理未成年人刑事案件的慣例,是未成年人刑事訴訟程序貫徹刑罰個(gè)別化和全面調(diào)查原則的具體表現(xiàn)。進(jìn)行社會(huì)調(diào)查不僅可以有針對(duì)性地對(duì)違法犯罪的未成年人進(jìn)行教育挽救,還可以促使其認(rèn)罪悔改。社會(huì)調(diào)查報(bào)告還是偵查機(jī)關(guān)對(duì)涉罪未成年人采取取保候?qū)?檢察機(jī)關(guān)決定逮捕、起訴,法院定罪量刑以及刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的考量依據(jù)。

五、對(duì)犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格適用逮捕措施和分案處理。新刑事訴訟法明確規(guī)定,對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕,應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人,聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育?！皣?yán)格限制適用逮捕措施”是指對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)盡量不適用逮捕措施,可捕可不捕的不捕?！皯?yīng)當(dāng)訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人、被告人,聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)”是強(qiáng)制性規(guī)定,指人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕和人民法院決定逮捕時(shí),不僅必須訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人,還需要聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)律師的意見(jiàn)。之所以要聽(tīng)取律師意見(jiàn),是因?yàn)槁蓭熥鳛槭苓^(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員,更了解與未成年人案件相關(guān)的事實(shí)中哪些情形對(duì)采取非羈押措施更有意義。

通過(guò)上述介紹可知，新刑事訴訟法特別程序以辦理未成年人案件應(yīng)當(dāng)將未成年人利益放在第一位,以“少年權(quán)益最大化”為出發(fā)點(diǎn)。如果有其他相關(guān)問(wèn)題想要了解，歡迎咨詢(xún)律霸網(wǎng)的免費(fèi)法律咨詢(xún)，可以幫助你解答疑惑。