執(zhí)行裁定錯(cuò)誤時(shí)的救濟(jì)有哪些
(一)針對(duì)執(zhí)行措施裁定,以行政復(fù)議形式糾正。
在現(xiàn)代社會(huì)中,行政復(fù)議已被公認(rèn)為各民主國(guó)家中解決行政爭(zhēng)議和實(shí)行行政救濟(jì)的一種有效途徑。把此項(xiàng)制度引入糾正錯(cuò)誤的執(zhí)行措施裁定中有其合理的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的可操作性。如前論證,執(zhí)行措施裁定是具有行政權(quán)性質(zhì)的執(zhí)行行為。這些行為類似于具體行政行為,其追求的價(jià)值取向更偏重于效率。復(fù)議程序優(yōu)越于訴訟程序之處就是更靈活、簡(jiǎn)便、高效。因此當(dāng)事人如果認(rèn)為執(zhí)行措施裁定有錯(cuò)誤,當(dāng)然可以申請(qǐng)行政復(fù)議。此外,執(zhí)行措施裁定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,即使當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議也不影響裁定的效力,這與復(fù)議制度的原則之一復(fù)議期間不停止原行政行為的執(zhí)行也是相一致的。另一方面,隨著對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革理論研究的深入,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置至少應(yīng)有執(zhí)行裁判庭和執(zhí)行工作部?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu),其中執(zhí)行工作部便具有行政權(quán)性質(zhì)的執(zhí)行。實(shí)際上這可作為復(fù)議機(jī)關(guān),復(fù)議制度也有了組織上的保證。正因?yàn)閳?zhí)行措施裁定更偏重于追求效率,筆者認(rèn)為可實(shí)行終局復(fù)議制,即當(dāng)事人向上級(jí)法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議有錯(cuò)的執(zhí)行措施裁定時(shí),上級(jí)法院復(fù)議決定一經(jīng)作出即可終結(jié)案件。當(dāng)事人如不服,既不能再申請(qǐng)復(fù)議,也不能提起訴訟。
(二)對(duì)執(zhí)行程序的裁定,小編認(rèn)為作出這種裁定是法院?jiǎn)畏矫嫘袨椋簧婕安枚ǖ南鄬?duì)人。如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,法院逕行修正即可。
(三)對(duì)涉及實(shí)體的裁定,可建立類似于審判監(jiān)督程序的執(zhí)行監(jiān)督程序。
這種裁定因是司法權(quán)性質(zhì)的執(zhí)行行為,也必須用司法權(quán)性質(zhì)的行為進(jìn)行糾正。執(zhí)行監(jiān)督程序的內(nèi)容應(yīng)包括:
1、有權(quán)引發(fā)執(zhí)行監(jiān)督程序的有當(dāng)事人、本院院長(zhǎng)、上級(jí)法院。如此類裁定確有錯(cuò)誤,由法院審委會(huì)討論決定。法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)按審判監(jiān)督程序提起抗訴,其針對(duì)的是審判程序作出的裁判,抗訴行為是訴訟行為,法院開(kāi)庭審理抗訴案件,檢察院應(yīng)派員出庭,而法院作出涉及實(shí)體的權(quán)利的裁定,不存在開(kāi)庭,故在此檢察院無(wú)權(quán)提起抗訴。
2、糾錯(cuò)程序具體表現(xiàn)為公開(kāi)、公平的聽(tīng)證程序。如前所述,執(zhí)行階段不可能按照審理程序進(jìn)行糾錯(cuò),但既然是司法行為,就應(yīng)當(dāng)有符合公開(kāi)、公正、獨(dú)立等司法行為規(guī)則的程序。筆者認(rèn)為聽(tīng)證程序是較為理想的選擇。具體而言,就是一旦涉及實(shí)體權(quán)利的執(zhí)行程序確有錯(cuò)誤進(jìn)入執(zhí)行監(jiān)督程序后,執(zhí)行法官另行組成合議庭,采取聽(tīng)證會(huì)的形式,由當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上遵循公開(kāi)、平等、完整、自愿的原則進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論,合議庭通過(guò)聽(tīng)證調(diào)查,重新評(píng)議作出裁定。如果是一審法院作出的執(zhí)行裁定,由一審法院按執(zhí)行監(jiān)督程序重新裁定,不服該裁定仍可上訴;如果是二審法院的裁定,二審法院重新裁定后立即發(fā)生法律效力。
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崔常山律師,遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)畢業(yè),現(xiàn)在山東元康律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。濟(jì)南大學(xué)成教學(xué)院特聘講師,主講《婚姻家庭法》和《訴訟文書(shū)寫(xiě)作》。文字功底扎實(shí),法學(xué)素養(yǎng)深厚,有多篇論文刊發(fā)。擅長(zhǎng)刑事辯護(hù),婚姻家庭糾紛處理,勞動(dòng)糾紛處理,交通事故糾紛處理。
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